文章指出，方案核心为允许食盐流通企业跨区经营，放开盐产品价格，放开食盐批发、流通经营。这意味着在中国延续上千年的“食盐专营”政策有望出现改变。
文章称，“盐铁专营”在物流并不发达的时代，是国家控制财政收入、维持社会稳定的重要手段。自唐代中期起，食盐专营所得利润已居全国赋税之半；北宋时期，盐利占全国赋税的三分之二；到了元朝，“国家经费，盐利居十之八，而两淮盐独当天下之半”；直至明清时期，中央政府的财政收入“其半取给于盐”。
为捍卫“盐铁专营”制度，中国古代，贩卖私盐尤其是跨省界贩盐是重罪，最严时无论贩盐多少，一律处死。
文章指出，如今，食盐价格已相当低廉，但盐业管理制度却依然陈旧。日前，在河南省新郑市，一家餐馆因为使用了从十几公里外的郑州市带来的食盐，便因“跨区域用盐”遭到盐业管理局罚款。当地盐业局官员甚至表示，市民自己从外省市购置食盐回家食用，理论上也属于违法。这种荒唐的说法，居然就来自于现行制度？可见，除了加快改革淘汰，已别无选择。
文章称，事实上，内地盐业改革已经提了很长时间，但每次都无疾而终。对于民众来说，几元的食盐往往会用很长时间，这让普通消费者对改革难有深切渴求。但对于餐馆、饭店的经营者来说，选择外省市的食盐，有时考虑的未必是成本，比如有些餐馆主张食用海盐，有些餐馆主张食用无碘盐，这些，原本应是经营者的自由。
文章认为，盐业改革困局实际也是内地与市场经济大潮不相匹配的“市场盲区”的一个。在这些“盲区”里，一些产能低下、管理滞后、机构臃肿、竞争力落后的企业，亦官亦商，甚至形成特殊利益集团，成为阻碍市场经济正常健康发展的绊脚石。改革之所以难以推进，恰恰是因为利益博弈、政策博弈、执行博弈的艰难。
文章最后强调，改革的过程更应确保公开、透明；一旦明确改革方案，就要依法执行，容不得半点拖沓，更不能阳奉阴违。唯有如此，才能啃下“硬骨头”。
