表面乐观实际复杂，欧盟—乌克兰峰会都谈了什么

　　第18届欧盟－乌克兰峰会24日在布鲁塞尔召开。欧盟领导人在会上重申支持乌克兰，宣布追加总值３亿欧元的一揽子援助项目，并承诺“尽量”在年底前给予其公民免签证待遇。

　　乌克兰总统彼得罗·波罗申科则呼吁欧盟继续制裁俄罗斯，并向美国当选总统唐纳德·特朗普“示好”。

　　【表面乐观】

　　路透社报道，在会后举行的联合新闻发布会上，欧洲理事会主席唐纳德·图斯克用乌克兰语与波罗申科谈笑风生，气氛轻松。

　　图斯克对波罗申科说：“你在这里有很多朋友，我可以向你保证，你不会被撇在后面。虽然我们也有限制，但会继续努力实现你合理的期望。乌克兰的成功将是整个欧洲的成功。”

　　讲完这番热情洋溢的话，似乎是给波罗申科“宽心”，图斯克继续说，欧盟将再延长对俄罗斯的经济制裁半年。

　　图斯克和欧盟委员会主席让－克洛德·容克对今年年底前欧盟与乌克兰实现互免签证制度也表示乐观。波罗申科会后接受记者采访时证实，双方已经“非常接近”达成一致，只剩一些“技术细节”有待商榷。

　　欧盟委员会今年4月认定乌克兰达到所有免签条件，提议给予乌克兰免签待遇，但遭到一些成员国阻挠。他们要求欧盟完善“刹车”机制，即如果乌克兰违反相关协议，欧盟将收回其免签待遇。

　　按照欧盟委员会提议，乌克兰和欧盟人员可以每180天内免签在对方境内停留至多90天。这一提议如要落实，还需经过欧洲议会和所有28个成员国同意。

　　欧盟委员会24日还宣布，将向乌克兰追加总值3亿欧元的一揽子援助计划，其中包括1500万欧元的反腐治理专款。

　　【实际复杂】

　　尽管欧盟一再表态力挺乌克兰，但一些乌克兰人对此并不买账，一些人认为欧盟对俄罗斯施压不够，还有人担心特朗普上台后与俄总统弗拉基米尔·普京交好，让乌克兰当“替罪羊”。

　　2014年2月乌克兰政权发生更迭后，新政府改变了与俄罗斯交好的政策，一头扎进欧盟怀抱。欧盟与乌克兰于同年3月和6月分别签署联系国协定的政治部分和经济部分。但由于荷兰迟迟没有通过，这一协定至今尚未全部落实。

　　以法国和德国为首的欧盟国家对给乌克兰免签待遇一直持谨慎态度。他们担心，大量乌克兰人涌入欧洲后，抢夺当地人的就业机会并助长排外情绪，令其主流政党在明年举行的大选中遭遇民意反弹。

　　公开表示赞赏普京的特朗普也给乌克兰带来不确定因素。普京和特朗普近来展开良性互动，俄美关系似乎出现转圜。对此，波罗申科声称“不担心”。

　　波罗申科说，特朗普与他在一次电话交谈中主动提及克里米亚问题。但波罗申科没有细说谈话内容。他表示：“乌克兰在美国两党中拥有广泛支持，我不期待这一现状发生显著变化。”