钱文荣：二战后国际秩序不容颠覆

　　应该与一切企图破坏和颠覆战后国际秩序的势力和言行进行坚决斗争，捍卫反法西斯战争的胜利成果，维护战后国际秩序。

　　《参考消息》3月3日报道 今年是第二次世界大战胜利70周年。二战的遗产是什么？专家学者们可以从不同角度去论述它，诠释它，但其核心内涵应该是在战争结束前夕先后发表的《联合国家共同宣言》、《关于普遍安全的宣言》、《开罗宣言》、《波茨坦公告》等几个国际文件基础上建立的以《联合国宪章》为最高国际准则的战后国际秩序。然而，回顾战后近70年的历史，这个用亿万人鲜血换来的国际秩序却不断地遭到破坏，如今已面临被颠覆的危险。在世界反法西斯战争胜利70周年即将到来之际，全世界爱好和平的国家和人民应该与一切企图破坏和颠覆战后国际秩序的势力和言行进行坚决斗争，捍卫反法西斯战争的胜利成果，维护战后国际秩序。

　　战后国际秩序确立经过

　　首先简要回顾一下战后国际秩序的形成过程。1941年12月7日，日本军国主义发动了太平洋战争之后，美、英、苏、中等26国于1942年1月1日在华盛顿发表了《联合国家共同宣言》。宣言的发表标志着以美、英、苏、中为核心的世界反法西斯联盟正式形成，加速了世界反法西斯战争的胜利进程，并为建立联合国组织奠定了初步基础。

　　1943年10月30日，中、美、英、苏四国政府代表在莫斯科正式签署《关于普遍安全的宣言》。该宣言第一次正式宣告四大国一致赞成战后成立一个维护和平与安全的国际组织，并粗略地描绘出了未来国际组织的轮廓，从而迈出了创建联合国的关键一步。11月下旬，中、美、英三国在埃及首都开罗举行首脑会议，就进一步加强合作、协调彼此间的军事行动、加速击败日本法西斯及战后对日处置和东亚秩序等重大问题达成一致意见，并于12月1日发表了《开罗宣言》。

　　1945年5月同盟国彻底击败纳粹德国之后，美、英、中三国又在7月26日发表了《波茨坦公告》，促令日本军国主义投降，并就履行《开罗宣言》等战后对日处理和东亚国际秩序作出了进一步安排。《开罗宣言》和《波茨坦公告》的主要内容包括：剥夺日本自1914年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿；把日本侵占中国的领土包括东北地区、台湾、澎湖列岛等归还中国；日本之主权限于本州、北海道、九州、四国及盟国所决定其他小岛之内；对日本战犯“将处以法律之裁判”；日本军队必须完全解除武装。

　　在上述一些国际文件的基础上，1945年4月25日至6月26日，由中、美、苏、英四国发起，由50个国家代表参加的联合国国际组织会议在美国旧金山召开，与会代表制定并签署《联合国宪章》。10月24日，《联合国宪章》正式生效，联合国正式宣告成立。《联合国宪章》的制定标志着战后国际秩序的最终确立，是世界反法西斯战争胜利成果的集中体现，同时也赋予了联合国维护战后国际秩序的崇高使命。

　　联合国成立之时，举世欢腾，人们普遍认为从此世界可以太平了。然而，战后近70年来，《开罗宣言》、《波茨坦公告》和《联合国宪章》确立的战后国际秩序却一而再、再而三地遭到超级大国、霸权主义和强权政治的践踏和破坏。而美国恰恰又成为战后国际秩序的最大破坏者。

　　美对日从遏制改为扶植

　　二战刚结束不到一年，英国首相丘吉尔于1946年3月就在美国富尔顿发表了反苏、反共演说，拉开了冷战的序幕。接着，1947年3月，杜鲁门总统在致国会的咨文中提出以“遏制共产主义”作为国家政治意识形态和对外政策指导思想，这就是所谓的“杜鲁门主义”，标志着全面冷战的开始。随后，美苏两个超级大国争霸，加剧了冷战，并将其延续了40多年之久。

　　罗斯福总统1945年3月在国会的讲话中曾强调：“日本军国主义必须像德国军国主义一样被彻底铲除。”罗斯福逝世后，杜鲁门总统在战后初期曾一度按照上述国际文件精神和罗斯福的遗志，为日本制定了一部新宪法，规定日本不得拥有军队和国家交战权，因而被人们称之为“和平宪法”。

　　但是，不久美国政府为了反苏、反共的需要，将对日政策作了根本性调整，从遏制改为扶植。美国占领当局不但不去彻底清算日本军国主义的侵略罪行，还释放了包括7名甲级战犯在内的一大批战犯，把一群粘附着军国主义阴魂的右翼分子和极端民族主义分子扶上政坛，甚至让甲级战犯岸信介当上了首相。在政治体制上，虽然在新宪法中仅把天皇当做“国家的象征”，但还是保持了天皇的基本体制，目的是要把日本天皇培植成美国的傀儡。同时，从上世纪50年代初美国就开始一步步地重新武装日本，致使日本自卫队至今已发展为一支军力远超其自卫需要，在装备上已超过日本发动侵华战争和太平洋战争时水平的现代化军队。

　　冷战结束后，尤其是近几年为了遏制中国等新兴大国的崛起，美国更是大力鼓励日本扩张军备，要求日本在亚洲乃至全球安全领域“发挥更大作用”。对于日本右翼势力历来鼓吹和策划的修改“和平宪法”的活动，美国政府不但不予制止，反而暗中鼓励和支持。2004年，时任副国务卿的阿米蒂奇和国务卿鲍威尔先后公开宣称“(日本)宪法第9条已成为美日同盟的障碍之一”。2011年1月，美国国会研究部向国会递交了一份研究报告更进一步说，禁止日本行使“集体自卫权原则也是(日本与美国)开展防务合作的障碍之一”。去年，作为甲级战犯后代的日本首相安倍晋三公然不顾本国国民的强烈反对，违反宪法，绕开国会，用内阁决定的方式解禁集体自卫权。奥巴马和他的国务卿、国防部长等高官纷纷表示支持安倍的违宪做法，声称通过行使集体自卫权，“将使日美同盟更为有效”。美国所做的这一切，其目的是要把日本牢固地绑到美国的战车上，以弥补它日益衰弱的实力之不足，维护美国在亚洲和世界的霸权地位。

　　美国这种做法短期内似乎对其有利，实际上却是放虎归山，为日本的极右势力和极端民族主义者数十年来一直力图复活军国主义开了绿灯，说不定哪一天将自食其果。如今，日本正在复活军国主义道路上越走越远，东亚地区的战后国际秩序面临着可能被颠覆的危险，为地区和平与稳定埋下了巨大祸根。饱受日本军国主义之害的亚洲各国人民，尤其是东亚地区的人民不能不为此深感忧虑。(作者：新华社世界问题研究中心研究员 钱文荣 )