公安部副部长黄明：打早打小铲除危害严重黑恶势力

　　打早打小铲除危害严重黑恶势力

　　公安部副部长黄明

　　近年来，全国公安机关按照中央政法委的部署要求，毫不动摇地坚持严打方针，坚持“打早打小、除恶务尽”，深入开展打黑除恶专项斗争，摧毁了一批黑社会性质组织，打掉了一批恶势力，铲除了一批保护伞，破获了一批严重刑事犯罪案件，沉重打击了黑恶势力的嚣张气焰，有力维护了社会大局稳定。同时，必须清醒地看到，当前滋生黑恶势力的土壤依然存在，黑恶势力犯罪活动在一些地方依然突出，打黑除恶面临的形势依然严峻复杂。突出表现在：一是黑恶势力犯罪暴力性日益增强，严重危害社会治安秩序稳定；二是黑恶势力再生能力强，滋生发展快；三是黑恶势力经济实力不断扩张，犯罪手法越来越隐蔽，打击难度越来越大；四是黑恶势力极力向政治领域渗透，千方百计寻求“保护伞”，捞取政治资本，侵蚀基层政权。种种情况表明，当前和今后一个时期，我国黑恶势力正处于加快滋生发展的活跃期。面对严峻复杂的黑恶势力犯罪形势，各级公安机关必须牢记使命、忠诚履职，以对党和人民高度负责的精神深入推进打黑除恶专项斗争，坚持出重拳、下重手，坚决把黑恶势力的嚣张气焰打下去，坚决遏制黑恶势力的滋生发展，不断提升人民群众的安全感。

　　突出打击重点，切实提高专项斗争的针对性、实效性。一要严厉打击滋生在批发市场、集市贸易、餐饮场所、车站码头、旅游景点等场所部位的市霸、行霸类黑恶势力；二要严厉打击干扰新型城镇化建设、侵占集体财产、欺压残害百姓、侵蚀基层政权的乡霸、村霸等农村黑恶势力；三要严厉打击盘踞在建筑工程、交通运输、仓储物流、矿产开采等领域强揽工程、非法占地、滥开滥采、破坏经济秩序的黑恶势力；四要严厉打击隐匿在娱乐场所组织卖淫、开设赌场、贩卖毒品和组织经营、操纵“黄赌毒”违法犯罪的黑恶势力；五要严厉打击专门受雇他人解决纠纷、暴力讨债、抢占市场等充当“地下出警队”的新型黑恶犯罪团伙；六要严厉打击与境外黑社会相互勾结，实施绑架、洗钱、敲诈勒索、组织偷渡等违法犯罪活动的犯罪团伙。

　　狠抓线索摸排，着力提升主动发现和主动进攻能力。要紧密结合日常治安管理工作，紧密结合开展扫黄打非、查缉毒品、缉枪治爆等专项行动，深入摸排黑恶犯罪线索，及时发现苗头、坚持深挖细查。要在看守所、拘留所开辟第二战场，发动在押人员检举揭发犯罪线索。要畅通举报渠道，广辟线索来源，公安部将再次公布打黑除恶举报电话、电子邮箱，并利用公安部刑侦局和全国“打黑办”微博接受群众举报。对摸排掌握的涉黑涉恶重点线索，要严格落实定领导、定人员、定措施、定期限、包倒查“四定一包”责任制，严格落实暗访调查、异地核查、实名反馈制度，切实做到事事有结果、件件有回音。

　　坚持打早打小，坚决将黑恶势力消灭在萌芽状态。要注重从苗头性问题入手，充分利用信息网络平台，对故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事、非法拘禁、聚众斗殴、强迫交易等六类警情进行串并侦查，做到情报导侦、精确打击。要注重依法严厉打击，对危害严重的恶势力团伙，要及时收集固定证据，防止作为一般刑事案件甚至是治安案件降格处理。对实施“软暴力”行为、“隐蔽型”手段的新型黑恶团伙，要充分运用刑法修正案对强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事等罪名的新解释，重点打击组织者、策划者和雇佣者。要坚持源头治理防范，对有黑恶犯罪前科劣迹的重点人员，要加强动态管控，密切关注其现实状况，严防其“重操旧业”；对打击处理过的现任“村官”、曾经雇黑佣黑的公司企业、参与“地下出警”活动的违法人员，要建立“黑名单”制度，从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤。

　　加强大案侦办，彻底铲除一批危害严重的黑恶势力。要加强对涉黑涉恶大要案侦办工作的领导指挥，主要领导要靠前指挥，组织刑侦、技侦、网侦、经侦、监管等警种同步上案，着力打好合成战。要创新侦查方式，开展深度侦查，全面摸清其组织机构、内部网络，选好时机、一网打尽。要在提高办案质量上下功夫，紧紧围绕“四个特征”收集固定证据，着力打好证据战。要与纪检监察、检察机关密切配合，坚持侦办涉黑案件与职务犯罪案件同步进行，加强调查取证，深挖“保护伞”。要紧紧围绕彻底铲除黑恶势力经济基础，全面收集固定其非法敛财证据，及时采取查封、冻结、扣押等措施，防止其转移、隐匿涉黑资产，为依法惩处打下坚实的证据基础。

　　公安机关各部门、各警种要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，着力打好整体战。工作中，一定要注意严格执法、规范办案，严禁滥用强制措施，严禁刑讯逼供，严禁超期羁押，确保取得良好的法律效果和社会效果。