全国假日办撤销次日 国庆节黄金周开始安排

　　国家旅游局昨天通知，北京、上海等39个重点旅游城市，平遥古城、普陀山等32个重点旅游景区，即日起开始准备25日15时至17时“十一”黄金周统计报送模拟测试，以保障假日旅游统计网络系统在假日期间顺利运行。

　　前天，国务院同意建立全国旅游工作部际联席会议制度，取代已经运作14年的全国假日旅游部际协调会议，全国假日办的职能并入旅游工作部际联席会议制度。联席会议制度主要职能是在国务院领导下，统筹协调全国旅游工作。联席会议由旅游局、中宣部、外交部、发改委、教育部等28个部门组成，旅游局为牵头单位。批复公布次日，全国旅游系统已开始忙着准备国庆节黄金周假日旅游。

　　“假日办全部职能并入旅游办，最简单地讲，就是过去只在假日办事，今后非假日也要办事了。”中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋说，之前仅在假日而且主要集中在长假进行有关沟通协调，“但旅游业发展太快了，假日办这个篮子，已经装不下旅游的菜了！”

　　戴学锋表示，国务院同意建立全国旅游工作部际联席会议制度，并由国务院分管旅游工作的领导同志担任联席会议召集人，一系列举措意义深远，“过去召集人是国务院副秘书长，以后召集人为分管旅游工作的国务院副总理汪洋。这意味着更高的位阶，更强的协调能力。”

　　戴学锋说，协助分管旅游工作的国务院副秘书长将同国家旅游局主要负责同志和中宣部、发改委、财政部有关负责同志担任副召集人，说明这一机制将跳出旅游看旅游。发改委、财政部成为副召集人单位，更有利于从国家发展与改革、财政管理等体制机制上为旅游业及时“松绑”，并适时“添翼”。

　　戴学锋说，此次国土资源部、住房和城乡建设部、农业部、林业局等均成为部际联席会议成员单位，有利于按国务院关于促进旅游业改革发展的意见，落实农村经营性集体建设土地入股旅游业。国务院明确联席会议可以根据工作需要，邀请其他相关部门参加。

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　　带薪休假能否加快落实？

　　对于“升级版”假日办，普通人最为盼望的是带薪休假制度能加快落实。虽然我国实施《职工带薪年休假条例》已进入第5年，但职工“忍气吞声”、企业“故作不知”的情况仍然普遍。去年公布的《国民旅游休闲纲要》中提出，“到2020年基本落实职工带薪年休假制度”。此番假日办规格提升，舆论对于带薪休假制度落实自然有了更多期待。

　　华东师范大学旅游系教授楼嘉军说：“到2020年基本落实，不等于现在要空等6年。针对目前我国发展不平衡的现状，建议国家借鉴国外经验，就带薪休假制定相应的配套措施，分地区、分行业、分步骤地推进。”

　　南昌大学人文学院副教授许亚荃表示，落实带薪休假，不但要有强有力的组织机构，还需要完善的监督和维权机制，“需要用工单位、劳动监察部门、工会和员工共同努力”。要让用工单位充分意识到劳动与休息的合理关系，对休假权利充分尊重，并使带薪休假逐步踏上良性轨道。