全国总工会原副主席：完善职工参与和诉求表达机制

　　全心全意依靠工人阶级，就要加强企业民主管理，建立健全职工代表大会制度，保障职工参与企业管理和监督的民主权利。党的十八届三中全会《决定》提出，“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度”。职工代表大会制度是我国民主制度在企业的具体形式和体现，没有健全的职代会制度，就很难保障职工的民主权利和合法权益。面对全面深化改革的新形势新任务，进一步健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度，有利于保障广大职工对企业改革和生产经营的知情权、参与权、表达权、监督权，有利于充分调动职工的积极性、主动性、创造性，凝聚广大职工的智慧和力量，从而实现科学决策、正确决策，推动企业更好地改革发展。

　　加强企业民主管理是工会组织的重要职责。企业民主管理与工会工作密不可分。毛泽东同志指出，工会是劳工的团结体，是保护工人利益的堡垒。邓小平同志指出，工会本身必须密切联系群众，努力做民主的模范，成为职工群众信得过的组织。江泽民同志指出，工会要成为工人群众参政议政的一个很好的渠道，成为有领导、有组织、有纪律的发扬社会主义民主的渠道。胡锦涛同志指出，工会要积极为广大劳动者说话办事，特别是要致力于改善劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障、生活质量。习近平同志强调，中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是社会主义国家政权的重要社会支柱；“要把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意为广大职工群众服务”。这些重要论述，充分肯定了工会在我国政治生活和企业管理中的重要地位和作用，既为工会组织建设指明了方向，也对工会工作提出了要求。

　　丰富和创新企业民主管理形式。加强企业民主管理，必须围绕各个时期的工作重心，不断丰富和发展企业民主管理的形式和载体。当前，要以深入贯彻落实党的十八届三中全会和习近平同志系列重要讲话精神、团结动员广大职工积极参与推进全面深化改革为重点，大力开展厂务公开、职代会建制专项行动，广泛开展创建厂务公开、民主管理示范单位活动，推动各类企业普遍建立以职代会为基本形式的民主管理制度，大力推进平等协商集体合同、职工董事、职工监事等制度建设，并将企业民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会以及厂务公开栏、厂情发布会等作为企业民主管理制度的补充形式。要充分运用互联网，大力推进企业民主管理信息化，让职工能够更便捷地反映意见和要求。积极推动用人单位将农民工、劳务派遣人员纳入职代会范围和厂务公开对象，指导和督促企业将改革中的重大问题和涉及职工切身利益的重大事项向职工公开，让职工自觉成为全面深化改革的支持者、推动者和参与者，从而使企业改革平稳顺利推进。

　　完善源头参与和诉求表达机制。依法维护职工合法权益，保障职工民主权利，是法律赋予工会的基本职责，也是党赋予工会的重要任务。工会要代表广大职工通过企业民主管理形式，参与管理国家、社会和企业事务。一是着力推动《企业民主管理条例》早日出台。 二是着力推动以职代会为基本形式的企业民主管理。广泛开展民主管理理论和实践的研究和讨论，促进地方负责同志和企业经营管理者进一步树立民主管理意识。三是充分发挥工会干部和一线职工中党代表、人大代表、政协委员的作用，在参与立法、参政议政中主动建言献策，推动将职工群众意愿上升为党和政府的政策和法律法规。建立和完善联络服务一线职工中的党代表、人大代表和政协委员制度，主动为他们开展调研、准备议案、履职建言提供服务。四是加强公司制企业民主管理工作。加强职代会对职工董事、职工监事履职情况的监督，把职代会、厂务公开融入现代企业经营管理制度中，形成中国特色企业管理制度。五是进一步推进区域(行业)职代会建设，不断扩大对中小企业及其职工的覆盖面，并为建立县以下区域(行业)集体协商制度提供制度支撑。积极探索混合所有制企业实行民主管理的内容、渠道和方法，尤其要探索推行以职代会为基本形式的民主管理机制。

　　着力提高工会组织和工会干部素质。习近平同志指出：“在迈向未来的征程上，我们必须充分发挥我国工人阶级的重要作用，焕发他们的历史主动精神，调动劳动和创造的积极性”。工会要强化历史担当意识，充满真挚为民情怀，打造务实清廉工作作风，破除机关化、行政化现象，顺应时代要求和社会变化，创造科学有效的工作方法，提高企业民主管理的能力和水平。工会要定期向同级党委汇报工作，争取支持。不断健全和完善与同级政府联席会议制度，充分表达职工利益诉求，反映工会意见和主张。认真贯彻落实习近平同志关于新形势下加强基层工会建设的重要指示精神，按照《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》，以职工满意不满意、工会作用发挥充分不充分为标尺，扎扎实实为职工做好事、办实事、解难事。

　　(作者为全国总工会原副主席 倪豪梅)