广州：屡现重大腐败不制止将追究党委和纪委责任

　　建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计，是一项重大政治任务。作为落实中央《工作规划》和省委《实施办法》的重要举措，7月1日，广州市委正式印发了《贯彻落实<中央建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划>实施意见》。

　　《实施意见》明确提出了未来几年全市惩防体系建设的目标任务，概括起来就是“一个总目标”——经过5年不懈努力，消极腐败现象蔓延势头得到有效遏制；“三个分目标”——“党风政风和社会风气有新的好转”、“纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥”、“党员干部廉洁自律和拒腐防变能力进一步增强”。

　　为突出工作重点，抓好贯彻落实，昨日下午，广州市贯彻落实惩防腐败体系建设2013~2017年任务分工暨“以案治本”工作座谈会召开，市委常委、纪委书记王晓玲出席并讲话，她强调，要全面落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任，全面提升以案治本实效，全面落实惩防腐败体系建设任务。

　　未来几年全市惩防体系建设的目标任务：

　　“一个总目标”：经过5年不懈努力，消极腐败现象蔓延势头得到有效遏制；

　　“三个分目标”：“党风政风和社会风气有新的好转”、“纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥”、“党员干部廉洁自律和拒腐防变能力进一步增强”。

　　坚持每年选取10个重点部门、承诺办好百件实事，大力推进公共服务廉洁化工作，继续以优良的党风政风带社风促民风。

　　要全面提升以案治本工作实效，关键做到“三个注重”：注重事前预警，打好以案治本的主动仗；注重事中监督，提升以案治本的实效性；注重事后整改，增强以案治本的精准度。

　　“四风”尚处“不敢”

　　远未达“不能”“不想”

　　广州要对闯“雷区”行为零容忍

　　党的十八大以来，广州市广泛深入开展群众路线教育实践活动，多措并举坚决纠正“四风”，改进作风取得了重要阶段性成果。

　　“目前，‘四风’问题总体上还处于‘不敢’的阶段，远远没有达到‘不能’、‘不想’的程度。”会上，王晓玲强调，作风建设永远在路上，要持之以恒加强作风建设，聚焦“四风”这个重点，坚持“抓常、抓细、抓长”，必须以严的标准、严的措施、严的纪律坚持不懈抓好作风建设。

　　通过认真落实《广州市领导干部加强作风建设和廉洁自律“十个严禁”》，充分发挥“曝光台”、“回访台”、“排行榜”、“排头兵”的监督作用，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起、查处一起、点名道姓曝光一起。要盯住节庆等重要节点，盯住公款大吃大喝、公款赠送节礼、公款旅游、党员干部出入“私人会所”等重要事项，严查快处顶风违纪行为。

　　突出党群关系这个核心，认真解决群众路线教育实践活动中查找出来的问题，做到问题不解决不放过、群众不满意不放过。建立健全领导干部普遍直接联系群众、基层挂职任职、征求群众意见、接受群众监督等制度，推动作风建设成果固化为制度约束，从源头上遏制不正之风。把握公共服务廉洁化这个关键。坚持每年选取10个重点部门、承诺办好百件实事，大力推进公共服务廉洁化工作，继续以优良的党风政风带社风促民风。

　　既要惩贪治腐

　　又要预防腐败

　　腐败分子在收手与收敛“看得见”

　　在未来几年，广州要坚定不移惩贪治腐，更要科学有效预防腐败。

　　王晓玲强调，惩贪治腐一要瞄准目标，坚持“有腐必反、有贪必肃”，坚持以零容忍的态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头；二要突出重点，集中力量坚决查处十八大后仍不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，“要努力以惩治腐败的新成果，让人民群众切身感受到反腐败的实际成效，看到腐败分子已经在收手、收敛，看到腐败问题的存量、增量在减少，看到党风政风在好转。”三要转变方式，坚持“快查快办”，集中有限的人力物力查办更多案件；坚持“抓早抓小”，防止小问题演变为大错误；坚持查实问题、惩治腐败是成绩，澄清是非、保护挽救干部也是成绩，努力营造有利于干事创业的良好政治生态。

　　科学有效预防腐败的核心在于解决“不能”的问题。因此，首先要加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系。以制定廉洁广州建设条例为龙头，健全完善党政机关工作人员问责制度、广州市农村集体资产交易管理办法、防止利益冲突工作规范等法规制度，全面推进腐败易发多发重点领域和关键环节规章制度的廉洁性评估。还要加快构建决策科学、执行坚决和监督有力的权力运行体系。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　查处一案

　　要教育一片

　　事前预警-事中监督-事后整改

　　当前，各级纪检监察机关深化“三转”，监督执纪问责的威慑力大大增强，推进以案治本工作可谓正当其时。王晓玲强调，要全面提升以案治本工作实效，关键做到“三个注重”。

　　注重事前预警，打好以案治本的主动仗。立足当前、着眼长远，强化对可能发生腐败问题的研判预警，努力把办案成果转化为事前预防成果。当前，重点要抓好警示教育。坚持“一案一教”，充分利用反面典型，通过召开领导干部党纪政纪法纪培训班、组织发案单位及系统召开总结警示教育会、组织涉案人员现身说法等形式，用身边事教育身边人，力求触及灵魂、震慑心灵，达到“查处一案、教育一片”的效果，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。加快探索建立预防腐败数据模型，积极建立预防腐败清单制度。结合查办案件，指导帮助发案单位和重点领域、关键部门，及时发现、评估廉政风险，有针对性开展预防腐败工作。

　　注重事中监督，提升以案治本的实效性。正本清源、源头治理，通过建立健全案情分析制度，提出工作建议，健全完善制度机制，努力把办案成果转化为事中监督成果，推动建章立制，充分发挥查办案件的完善制度功能，针对案件暴露出的普遍性、重复性问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的漏洞，注重从全领域、全系统健全完善规章制度，着力从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。强化事中监督，针对查办案件中发现的权力公开不到位、权力运行不规范等共性问题，按照“制度+科技”的思路，加强对权力运行的监督，达到“查处一案，规范一方”的效果。

　　注重事后整改，增强以案治本的精准度。坚持立说立行、立行立改，统筹做好查办案件、跟案预防上、下两篇文章，努力把办案成果转化为事后整改成果。各级纪检监察机关要指导协调案发单位全面排查管理体制、工作机制以及规章制度方面存在的廉政风险，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，努力建立预防腐败的长效机制，落实好对事后整改工作落实情况的监督检查，提高以案治本工作的精准度。

　　党委不松手

　　纪委守好“责任田”

　　今后不抓不管出问题要追究两委责任

　　王晓玲强调，落实惩防腐败体系建设各项任务及深化以案治本工作，根本的保障在于落实党委主体责任和纪委监督责任。