盘点刘铁男的“官商朋友圈”：涉5名商人 4次助审批

　　昨天，河北廊坊中院在该市经济技术开发区法院审判庭开庭审理国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男涉嫌受贿案。

　　起诉书中给出的刘铁男及其子刘德成非法收受财物数额是3558.3592万元。

　　梳理刘铁男的起诉书，其中“项目审批”、“提供帮助”、“打招呼”等成为高频关键词。

　　“官商朋友圈” 受贿3558万涉5名商人

　　刘铁男受贿案所涉及的企业包括南山集团、广汽集团、宁波中金石化有限公司、浙江恒逸集团等。检察机关的指控集中在，刘铁男利用职务之便，在项目审批过程中提供便利，并非法获利。

　　起诉书指控的3558万元财物，包括南山集团董事长宋作文754万元、宁波中金石化董事长孙永根天籁轿车33.5905万元、北京华通伟业汽车销售公司控制人张爱彬1000万元、广汽集团董事长张房有为刘德成安排挂名领取薪金121.3060万元、恒逸集团董事长邱建林1549.2665万元及100.1962万元装修款。

　　项目审批 为多个项目审批提供帮助

　　起诉书显示，2003年至2011年，刘铁男利用其担任国家发改委工业司司长、国家发改委副主任等职务上的便利，为广汽集团广汽丰田整车及发动机等项目通过国家发改委核准审批提供了帮助。

　　2005年4月至7月，刘铁男利用职务便利，接受宁波中金石化有限公司董事长孙永根的请托，为该公司PX项目通过发改委工业司核准提供了帮助。

　　2006年6月至2011年8月，刘铁男利用职务便利，接受浙江恒逸集团董事长邱建林的请托，为恒逸集团出资成立的浙江逸盛石化有限公司、海南逸盛石化有限公司的相关PTA项目通过国家发改委审批和获准开展前期工作提供了帮助。

　　2002年上半年，刘铁男接受山东南山集团董事长宋作文的请托，为南山集团新型铝合金项目通过国家计委备案提供了帮助。

　　刘铁男庭上痛哭忏悔：

　　我怎么会堕落成这样呢？

　　可以坦率地跟大家讲，在过去立案、侦查的十几个月里，包括到今天庭上，我始终都处在沉痛的忏悔和自责中，每次的讯问、每句话或者跟办案同志接触，其实都像鞭子一样抽打着我的灵魂，为什么呢？我是1976年入党，十几年来在组织的教育和培养下，我从一个钢铁工人一步步走上领导岗位，背负着组织的信任、人民的重托，但像刚才所指出的，后来放松了要求，价值观出了问题，表现在利用手中人民给的权力谋取私利。

　　起诉书列举了一件件触目惊心的事实，在这些事实面前，我每每看到起诉书，都在反问我自己，这是我吗？怎么会到今天？每天早上醒来的时候，这是哪里呀？我怎么会堕落成这样呢？(说到这里，刘铁男痛哭流涕)特别要跟大家讲，做这些事情的时候没认清是在违法还是在违纪，老是和他们讲不要出事，要合法合规，在这个问题上表明了我对违法违纪存在侥幸或者明知故犯，明知违纪还要去干就意味着违法。因为党的纪律是比较全面的，我如果按照党的纪律严格要求，也不会犯法。

　　打招呼 企业开店、购销 均曾插手

　　2005年下半年，刘铁男利用其职务上的便利，接受南山集团董事长宋作文的请托，以给中国铝业公司党组成员、中国铝业股份有限公司副总裁罗建川打招呼的方式，为南山集团下属的山东南山实业股份有限公司与中国铝业公司下属的山东铝业股份有限公司签订3万吨氧化铝购销合同提供了帮助。

　　2005年8、9月，刘铁男利用其职务上的便利，通过广汽集团总经理陆志峰，接受北京华通伟业汽车销售服务有限公司实际控制人张爱彬的请托，以给广汽集团董事长张房有打招呼的方式，为张爱彬申请设立广汽丰田4S店提供了帮助。

　　专家 权力过于集中 为寻租留下空间

　　庭审时刘铁男提出，在纪委立案审查的时候，为了戴罪立功，他写了反腐建议的材料，提出在市场经济条件下，审批权应大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事，“防止以权谋私”。

　　针对刘铁男案，其曾供职30余年的发改委坦言，剖析其原因，一是权力配置过于集中，国家发展改革委掌握着项目审批、资源配置、政策规划、定调价费等多方面的权力，审批管理事项过多过细，给权力寻租留下了空间。二是权力运行缺乏标准和规范，自由裁量权较大，使得公权滥用、以权谋私有了可乘之机。另外，权力行使不够公开透明、监督乏力等都是造成“刘铁男案”的重要原因。

　　“过度的干预和不当的管制，为少数有特权者获得超额收入创造了机会，贿赂就来了。”北京航空航天大学教授任建明分析，反腐最核心的问题在于权力过于集中，为寻租留下空间。他建议，提案、执行、监督的权力要分开。本版文/记者 温如军