广州市2013年的审计报告披露了审计局对市教育局、科技和信息化局、民政局、国土房管局、水务局、食品药品监管局、旅游局、城管执法局、总工会、档案局、广播电视大学、设计院等12个部门的审计情况,特别是各部门对中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定的贯彻落实,但结果显示“三公经费”超预算了。
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6部门三公经费超预算
审计报告显示,12个被审计部门中有6个部门(单位)“三公经费”超出预算,涉及金额292.40万元,其中市国土房管局及下属3个单位公务车运行维护费超预算,涉及金额98.84万元;市民政局和下属2个单位因公出国经费、公务接待费、公务车运行维护费无预算或超预算,涉及金额43.78万元。
有5个部门(单位)未严格执行收支两条线管理规定,涉及金额4846.07万元,其中市教育局下属市聋人学校收到旧校址拆迁补偿收入2618万元未上缴市财政,直接用于征地补偿;市旅游局委托下属2个单位在2007年至2013年期间代其收取展销会收入、房产租赁收入等合计1000.76万元没有上缴市财政,坐支873.55万元,结余127.21万元。
除了“三公”经费超支,还有4个部门(单位)存在支出超预算、扩大范围的问题,其中市国土房管局超出福利费开支范围列支交通车租赁费94.31万元,下属市房地产交易登记中心超出项目预算批复范围列支交通车租赁费66.56万元。
在公众比较关注的债务管理上,审计发现,市教育局下属2个职业学校未经批准举债,无力偿还债务,涉及金额2656万元;市广播电视大学未经批准借款给增城广播电视大学用于校舍建设,尚有余额900万元未收回。
两部门回应经费超支
广州市人大常委会委员、研究室主任杨清蒲提出“为什么会有6个部门‘三公’超预算?超出的部分钱从哪里来?用了哪里的钱?将如何整改?”
对此,广州市国土局房管局副局长黄金锋表示,该局三公经费中,用车的费用比较多,但国土房管局业务面较广,有土地执法、应急抢救、地质灾害以及房地产市场监督检查等。目前该局已经采取了整改措施:公车全部集中管理,下班以后车辆基本不允许开回家,过去接送员工上下班的大班车也取消了,去参加大型会议几乎都拼车去,同时对一些耗油大的车辆尽量控制少外出,节假日不准用车等。
广州市民政局局长庄悦群则表示,事实上,2013年广州市民政局的三公经费较2012年下降了36.77%,其中公车运行下降27.84%,公务接待下降46.09%。审计报告中提到的是民政系统下属个别单位存在的问题,主要是因为下属单位对三公管理的预算做得不精细,计划性不强,今后要增强编制预算的计划性和可行性,通过每个月在系统内通报来增强预算执行的严肃性。此外,他也指出,由于民政部门承担了救灾减灾的任务,用车较多,需要的费用相对多一些。而且很多车已经接近报废的年限,使用经费多一点,对审计报告提出来的问题,以及多次研究并落实整改措施。(记者黄丽娜、丰西西)