上海自贸区四大制度创新取得阶段性成果

　　上海自贸区管委会主任艾宝俊26日在上海市政府新闻发布会上表示，经过一年的改革实践，上海自贸区推进四大制度创新，取得了重要的阶段性成果。

　　一是深入探索负面清单管理模式，形成更加开放透明的投资管理制度。2014版负面清单从2013版的190条减少到139条，调整率达26.8%，为中美BIT谈判提供参考。建立了以备案制为主的境外投资管理方式，备案设立的企业占新设立企业的91%，新设外商投资企业数量同比增长10倍。总体方案确定的服务业23项开放措施全面实施，今年国务院又批准了新一轮31项扩大开放措施。

　　二是深化贸易监管制度创新，提高贸易便利化水平。上海自贸区管委会副主任朱民介绍，在国际贸易“单一窗口”“先进区、后报关”等政策利好下，1－8月自贸区内进出口同比增长11%；物流仓储成本据企业测算平均降低10%；平均通关时间缩短3－4天；在新增企业中，一半以上是贸易和物流企业。

　　三是深化金融制度创新，提升对实体经济发展的服务水平。目前，87家有金融牌照的金融机构入驻自贸区，1－8月，自贸区新增跨境人民币结算金额1563亿元，占上海全市的15%；人民币境外借款发生174.3亿元；10家中资银行开立了4110家自由贸易账户。黄金“国际板”正式挂牌，原油期货、“沪港通”等有望在年底前推出。

　　对于外界高度关注的自由贸易账户体系，上海金融办主任郑杨表示，目前除了10家中资银行已经接入自由贸易账户信息监测管理体系，海通证券、国泰君安等也在抓紧测试，汇丰、花旗等外资银行在做接入准备。按照先本币后外币原则，在分账核算业务细则发布后6个月，我们将对其评估，并择机启动本外币一体化的自由贸易账户体系。

　　四是加强事中事后监管，创新政府管理方式。目前，上海自贸区已经制定形成安全审查办法、三个领域反垄断工作办法等制度。依托上海市公共信用信息服务平台，自贸区探索开展事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的信用管理模式，建立了企业年报公示和经营异常名录制度，首批1467家企业经营异常名录已经公布。(记者姚玉洁、吕冬、许晓青)