海南省委书记：坚定发展中国特色社会主义民主制度

　　坚定发展中国特色社会主义民主制度凝聚海南绿色崛起强大正能量

　　——在海南省学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的重要讲话精神座谈会上的讲话(摘登)

　　中共海南省委书记省人大常委会主任罗保铭

　　(二○一四年九月二十六日)

　　今年9月21日，中共中央和全国政协隆重召开了庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会，习近平总书记在会上发表了重要讲话，深情回顾了人民政协走过的光辉历程，充分肯定了人民政协作出的重大贡献，系统阐述了新形势下做好人民政协工作的具体要求。今天，我们在这里专门召开座谈会，就是要认真学习贯彻习总书记重要讲话精神，与时俱进做好人民政协工作，同心同德，群策群力，为海南科学发展、绿色崛起、全面建设国际旅游岛凝聚强大的正能量。

　　回顾海南建省办经济特区26年的历史，人民政协走过了与大特区相伴而生、共同成长的不平凡的经历。在中共海南省委的领导下，全省各级政协组织，以加快海南发展为己任，聚焦党委、政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极投身海南开放改革的各项事业，在协调各方、凝聚人心、建言献策、服务大局等方面卓有成效。海南发生的翻天覆地的历史变化，无不凝聚着各级政协组织和历届政协委员们作出的不可替代的重要贡献，无不彰显着社会主义民主协商制度在琼州大地的强大生命力和优越性。

　　一、深刻领会习总书记重要讲话精神的丰富内涵，坚定发展中国特色社会主义民主制度

　　人民政协是统一战线组织，是多党合作和政治协商机构，是人民民主的重要实现形式，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。习总书记在讲话中，科学总结了做好人民政协工作必须坚持的四条重要原则：必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结大联合，必须坚持发扬社会主义民主。对新时期的政协工作，习总书记明确要求：要坚持中国特色社会主义制度优势和特点，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，风雨如磐不动摇；要坚持紧扣改革发展献计出力，努力为改革发展出实招、谋良策，添助力、增合力，推动各项改革措施落到实处；要把协商民主贯穿履行职能全过程，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力使对策建议有的放矢、切中要害，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大的作用。习总书记还首次系统阐述了社会主义协商民主，强调这是中国特色社会主义政治的特有形式和独有优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现；众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛；民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的；协商就要真协商，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求。

　　习总书记的这些重要论述，思想深邃、内涵丰富，接地气、贴民心，对我们在新的历史条件下更好发挥人民政协的独特优势，广泛凝聚各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量，具有十分重要的指导意义。特别是习总书记关于协商民主的论述，是中国特色社会主义民主政治发展史上的重大理论创新，有利于增强党的执政能力和提高国家治理体系、治理能力现代化水平，也进一步增强了我们走适合中国国情的社会主义民主政治道路的自信。全省各级党委、各级政协组织一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，自觉用习总书记讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，始终做到中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信不动摇，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不走样，团结、民主两大主题和政治协商、民主监督、参政议政三大职能不变调，为海南经济社会发展凝聚各方智慧和力量。

　　二、海南政协26年的生动实践，有力助推了海南大特区的大开放、大发展

　　海南人民政协事业，是整个人民政协事业的重要组成部分。自1988年8月成立以来，海南各级政协与各级党委、政府同心同向、和衷共济，与广大群众同呼吸、共命运，共同努力把海南从一个贫穷、落后的边陲海岛初步建成为一个繁荣的经济特区。

　　——26年来，海南政协坚持服务海南改革、开放、发展的大局，围绕全局性、综合性、前瞻性问题建言献策。无论是建省初期设立洋浦开发区，还是上个世纪末推进生态省建设，以及近年来国际旅游岛建设上升为国家战略，实施海洋强省战略，等等，海南发展的每一次重大跨越，改革开放的每一次深入推进，都离不开历届政协和政协委员们尽心尽责的履职和创造性的工作。

　　——26年来，海南政协始终坚持大团结大联合，不断促进党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，增进了各方团结，汇聚了各方力量。广大港澳委员爱国爱港爱澳，心系桑梓，为加强琼港、琼澳交流、弘扬家乡文化、扶持家乡教育作出了突出贡献。博鳌亚洲论坛的成立和永久落户海南，海口观澜湖度假区的建设和国际顶级高尔夫球赛事的引进，成立思源学校、设立奥林匹克文学大奖、投资拍摄反映琼崖23年红旗不倒的革命题材电视剧、创作红色纪实文学作品，等等，这些都无不凝聚着广大政协委员对海南的热爱和贡献。我们的政协委员中有社会责任感、有创造力的社会精英、专业人才，不胜枚举。

　　——26年来，海南政协发挥联系群众广泛的优势，始终关注民生，积极反映社情民意，为民议政、为民履职，为协助党委、政府解决好群众反映强烈、社会舆论聚焦的教育、医疗、环境、食品安全等领域的民生问题，广大委员没少操心，也没少出力。三亚海鲜排档宰客让海南旅游形象受损，政协委员及时跟进，通过调研，提出了很好的对策和建议，推动政府通过成立海鲜排档协会、实行海鲜排档网络化管理、发票联网管理等措施，提高了消费的透明度。很多政协委员富有爱心，慷慨解囊，扶贫济灾。今年超强台风“威马逊”重创海南后，政协委员们倾力相助，仅港澳地区政协委员就给家乡捐赠了超过1500万元的现金和物资，着实令我们感动。

　　——26年来，海南政协主动适应形势变化，不断创新工作机制。实行省政府领导领衔办理、省政协领导领衔督办重点提案制度，对一大批重点提案进行了有效办理。在全国率先制定关于处理政协委员关注案件的暂行办法等等，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。政协委员的履职能力正在不断提高。有的委员在履职的六年内四次登上全国政协大会发言席，为全面深化改革鸣锣开道，引起了社会各方面的广泛关注和反响。有的委员的提案引起了国家层面的重视，并促成在相关领域改革试点，等等。所有这些都有力发出了海南政协的声音、展示了海南形象。

　　三、充分发挥自身优势和特点，为海南科学发展、绿色崛起凝心聚力、协力攻坚

　　人民政协人才荟萃、智力密集，为海南发展所倚重。当前，海南正处于全面深化改革，加快科学发展、绿色崛起的关键时刻，我们比以往任何时候都更需要充分发挥政治协商的制度优势，更需要加强与各民主党派、人民团体和各族各界人士的通力合作，更需要人民政协的鼎力支持，最大限度调动一切积极因素，凝聚协力攻坚的强大力量。过去，海南政协创造了不凡的业绩；在新的征程中，也一定能够开创更加耀眼的未来。

　　一是聚焦改革发展献良策、出实招。改革是当今时代的主旋律，也是我们全局工作的重中之重。今年初，中共海南省委召开六届五次全会，集中全省智慧形成了关于贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动海南全面深化改革的实施意见。各级政协要把学习贯彻党的十八届三中全会精神、习总书记一系列重要讲话精神和落实省委六届五次全会部署，作为当前和今后一个时期政协工作的重要政治任务，着力引导各党派、各团体、各族各界人士围绕改革重点领域和关键环节，深入调研，提出高质量的对策和建议，形成倒逼改革的重要动力。在这里，我还想给大家点两个题：一是省政协正在开展的打造海南21世纪海上丝绸之路实践范例的重点调研。这是省委省政府高度重视的重点课题，就是要围绕国家构建21世纪海上丝绸之路的重要战略，研究海南如何抓住机遇，发挥独特优势，在构建海上丝绸之路国际化对话机制、打造沿线国家首脑外交、公共外交基地和经济文化交流合作基地、建设面向东南亚乃至亚太地区的客流、货流中转集散地乃至推进自由贸易的大型空港等问题上出大力、献大策。二是围绕海南“十三五”规划的编制建言献策。现在省政府已在着手前期工作，特别需要集全省也集各界政协委员之智慧。希望各级政协围绕事关全省经济社会发展的重大问题、制约改革发展的瓶颈问题、人民群众关注的热点问题发力、给力。

　　二是增强协商，务求实效。我们要充分发挥人民政协作为专门协商机构的重要作用，确保党委政府中心工作推进到哪里、政协工作就要跟进到哪里、协商民主就要开展到哪里。要积极完善协商制度，认真实施《中共海南省委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》，不断健全完善协商机制，拓展协商渠道，更加灵活有效地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，真正实现表达意见有渠道、贡献力量有平台、服务发展有载体。要合理规范协商内容，凡是重大发展规划、重大项目建设、重大改革任务、重大人事安排，以及关系群众切身利益的重大决策，都要成为协商民主的重要内容。省委、省政府、省政协要积极研究谋划，抓紧完善年度协商计划办法，尽快出台实施。要积极营造知无不言、言无不尽的协商氛围，引导委员走基层、接地气，鼓励委员讲真话、建诤言。要发挥好南山海上观音等辐射东南亚的宗教胜地等优势，加快推进三亚南山佛学院建设，促进民族团结和宗教和睦。还要借助博鳌亚洲论坛等重要对外开放平台，加强同370万琼籍海外乡亲的联系，积极探索人民政协的公共外交，不断深化对外开放和友好交往。

　　三是加强自身建设，提高履职能力。全省各级政协组织要按照习总书记的要求，准确把握新目标、新要求，积极适应经济发展新常态，不断加强自身建设，努力提升履职的专业化水平。要强化思想建设，全面贯彻中国共产党关于人民政协的一系列方针政策，认真践行社会主义核心价值观，进一步增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。要进一步改进履职作风。在海南，我们党政各级中的一些同志存在搞调研、出报告时浮光掠影、浅尝辄止、华而不实的作风，这种现象在政协委员的个别报告当中也不同程度地存在，希望大家坚持问题导向，深入到实地实情中，庖丁解牛，吃透内理，力争推出一批选题准确、调查深入、观点有据、措施可行、具有一定应用价值的调研报告。要提高联系群众能力，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员要严格执行中央八项规定和省委、省政府二十条规定，加强廉洁自律，发挥模范作用。今年以来，我省先后有4人被撤销了省政协委员资格，虽然他们的问题多不是在政协履职过程中发生的，但毕竟还是影响和损害了政协的声誉、形象。当前社会上也有一些不良倾向，一些人当政协委员很积极，但是初衷不纯，看中的是委员头上的政治光环，而不是忠诚履职。希望广大政协委员珍惜荣誉，切实发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。

　　人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分。省委与省政协和各位政协委员始终肝胆相照。全省各级党委要加强和改善对政协工作的领导，支持人民政协依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致地开展工作，做到政治上领导、工作上支持、生活上关心。各级政府要大力支持政协参政议政，自觉接受政协民主监督，积极采纳政协提出的真知灼见。各级政协党组要发挥领导核心作用，努力把党的决策部署贯彻到政协的各项工作中去。

　　众人拾柴火焰高，长风破浪正当时。回顾政协走过的光辉历程，我们倍感荣耀和自豪；展望海南发展的美好前景，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，最大限度地激发海南人民政协事业的生机与活力，为争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国的海南篇章而共同奋斗！