东北一乡镇虚报财政收入16.24倍 造假已持续多年

　　审计署今年在对东北某镇审计时发现：2013年全镇实际财政收入156万元，却虚报为2690万元，虚增16.24倍，数量惊人。

　　“中国网事”记者近日来到这个乡镇。所见多是低矮的平房，几乎没有像样的企业。建于上世纪70年代的镇政府办公楼已成危楼，镇干部分散在派出所、司法所等地临时办公。

　　镇党委书记尹某说，虚报财政收入主要有两种方式。一是企业税收先缴后返。缴税后，镇里再以支持企业发展等名义将大部分税款返还给企业，去年大约为1700万元。主要针对几家劳务输出和建筑企业，吸引他们搞“总部经济”。“大家都在这样做，我们不做，企业就都到别的地方投资去了。”

　　二是通过空转、反复入库。该镇以国有资产投资收益、行政事业性收费等名义把上级政府拨付给当地的资金反复入库，以此形成财政收入空增长，以完成财政收入任务。2013年的财政收入，大约有800多万元是通过这种空转的方式反复入库实现的。

　　实际财政收入如此之低，尹某认为，这与其自身经济结构和资源禀赋有很大关系。由于这个镇位于当地饮用水源保护区，工业和规模养殖业受限，税源流失多，更谈不上增长。这样一个全市经济总量垫底的乡镇，虚报财政收入后，排名有了明显提升。

　　“中国网事”记者调查发现，2011年，这个镇地方一般性预算收入1677万元，比上年增长123%；2013年，一般预算收入比上年增长27.2%。实际上，全镇财政收入一直在150万元左右徘徊，没有新税源，很难有较大幅度增长。由此可见，当地财政造假问题已经持续多年。

　　目前，负有直接责任的原镇长已被免职。当地政府要求在全市范围集中整改，市乡两级党委政府对照检查，切实把乡镇虚增收入降下来，改进乡镇财政收入征管，确保乡镇财政收入实收实增。