西藏面向南亚开放的重要交通枢纽地位进一步确立

　　日前，商务部等10部门联合印发了《全国流通节点城市布局规划(2015-2020年)》，西藏首府城市拉萨和第二大城市日喀则分别被列为国家级和区域级流通节点城市。这是继国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确“推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作”后，在国家层面进一步勾勒出西藏面向南亚开放的具体城市支撑。这也预示着，西藏将作为面向尼泊尔等南亚国家开放的重要交通枢纽之一，在“一带一路”建设中发挥积极作用。

　　根据《全国流通节点城市布局规划》，拉萨被列为国家级流通节点城市，意味着拉萨是全国骨干流通网络中的关键节点之一，是国家流通大通道上的枢纽之一，也是流通节点城市网络中的中心城市或重要支点城市。日喀则作为区域级流通节点城市，是全国骨干流通网络中的重要节点，国家级流通节点城市发挥功能作用的重要支撑，流通节点城市网络中的支点城市。

　　全国流通节点城市的选择，主要依据流通节点城市的商流、物流、资金流、信息流汇聚和辐射带动能力等基础条件，统筹考虑在流通网络中的战略地位、布局平衡、功能整合等因素，按照规模数量适度、功能结构匹配原则，采取定量与定性相结合的评价方法，从全国4个直辖市和333个地级行政区域(不含港澳台地区)中遴选出全国流通节点城市。规划将全国流通节点城市划分为国家级、区域级和地区级共三级，确定国家级流通节点城市37个，区域级流通节点城市66个。

　　同时，《规划》根据国家区域发展总体战略及“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带战略等战略部署，结合国家新型城镇化规划、全国主体功能区规划等，确定2015-2020年“3纵5横”全国骨干流通大通道体系，明确划分国家级、区域级和地区级流通节点城市，并提出完善流通大通道基础设施、建设公益性流通设施、提升流通节点城市信息化水平、建设商贸物流园区、完善城市共同配送网络、发展国家电子商务示范基地、提升沿边节点城市口岸功能、促进城市商业适度集聚发展、强化流通领域标准实施和推广等九项重点任务。

　　此前，拉萨市市委书记齐扎拉在接受本报记者采访时表示，拉萨将紧紧抓住国家建设“一带一路”和构建沿边地区开发开放“三圈三带”新格局的战略机遇，在区党委、政府的坚强领导和统一部署下，开展多层次、宽领域、全方位的对外开放和对内交流合作，在构建面向南亚开放的大通道中深度融入国际国内大市场，提升拉萨在国家对外开放新格局中的战略地位。拉萨作为面向南亚开放的“桥头堡”，将是国家西南、西北经西藏通向南亚的陆路交通枢纽和战略空中走廊，不论是公路、铁路、航空线路的建设前景，还是人流、物流、信息流、资金流中心的天然地位，都将具有无限的发展空间。(记者 赵书彬)