评论：纠治懒政重在严治懒官

　　党的十七届四中全会明确提出要“加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题”。党的十八大报告进一步强调，要着力整治庸懒散奢等不良风气。懒官是懒政形成的主因之一，解决好“为官不为”的问题，要以优良党风政风带动使命责任，致力营造风清气正、进取有为的政治生态，使广大党员干部始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，成为全面深化改革的主力军。

　　懒官给党的事业和人民利益带来不同程度的损失。有令不行有禁不止，瓦解的是执政根基；不求有功但求无过，贻误的是发展良机；当作为而不作为，丧失的是群众信任。

　　滋生官僚主义，淡化为民服务的宗旨意识。懒官的不作为，实际上是世界观、人生观、价值观、政绩观出现偏差，把官位看得很重，把为民看得很轻，从懒官走向官僚，从官僚走向官僚主义，必然导致为民服务的宗旨意识淡化。在工作实践中，就会下基层走马观花，把为百姓办事当作“恩赐”，把群众的期盼当作儿戏；就会身在基层心不在基层，不闻民间疾苦，不问群众冷暖，不知民情民意，不晓民忧民愿。近年来，国内有的地方频频发生重特大安全事故，造成人民生命和财产损失，一个重要原因就是不作为的懒官多，缺乏“为人民服务、向人民负责”的工作态度，门难进、脸难看、事难办，既不懂得怎样抓好工作落实，也不愿意深入一线，不肯动脑、动手去解决工作中的矛盾问题。与贪官一样，懒官不仅占据并浪费大量国家资源和财产，而且会丧失工作主动权和建设发展机遇，其危害甚大，决不容等闲视之。

　　诱发堕落腐败，贬损党和政府形象。“为官不为”和“懒官懒政”绝对不是小事，是干部队伍建设问题，是党的作风建设问题，也是反腐倡廉建设的大问题。懒官让一些制度、原则、规定虚化，让投机取巧之风、弄虚作假之事、心怀不轨之人有了可乘之机，几番“围攻策反”之下，贪腐是必然结局。懒官是对责任的亵渎和贪污，如果发生权力异化，就会同贪官合为一体，从庸、懒走向贪腐之路。如果说贪污腐败是我们党的“致命伤”，懒官则会使党染上“慢性病”，极大地损害党和政府的公信力，丝毫不逊色于贪腐。

　　脱离人民群众，动摇党的执政基础。党的最大危险是脱离人民群众。“为官不为”任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。懒官多是党员干部，却缺乏党代表意识，其不作为直接影响党的形象和威信，让群众产生不信任感，进而削弱党执政的群众基础。懒官最大的弊端，在于认识不到为官不为的危害，认为自己不干有人干，认为少理群众少有事，同样会严重危及党的生命力和先进性；懒官最大的危险，还在于懒得联系群众，与群众保持情感上的距离，人为制造彼此的油水关系，甚至是水火关系，将党推向人民的对立面，从而失去人民的拥护和支持。

　　弱化能力素质，影响全面深化改革的贯彻落实。邓小平强调：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”干事才能创业，实践才有真知，能力素质只有在工作实践中才能得到提升。懒官懒的不仅是能力素质，懒的更是改革创新精神。因为懒，就会逐渐造成思想上的墨守成规、观念上的因循守旧和精神上的不思进取，从而改革动力不足、创造精神退化；因为懒，就会全局观念不强、责任意识淡薄，想问题做决策不是从有利于改革发展稳定的大局出发，从有利于维护、实现人民群众的利益出发，而是首先考虑本部门和个人的利益；因为懒，就会工作效率低下，耽误一方发展，衰减为民服务的能力指数，影响本部门本领域深化改革具体工作的贯彻力执行力。

　　“为政之要，唯在得人。”治理“懒官懒政”刻不容缓，必须雷厉风行地向“为官不为”者开刀，坚持标本兼治、综合施策，教育引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，切实通过从严治官、严治懒官，形成“懒官就要让位、无为就是失职”的思想共识，增强勤勉务政、高效理政、依法执政的实践自觉。

　　严格监督考评，构设能上能下、优胜劣汰的进退机制。懒官不怕群众有意见，也不怕党和政府的形象受损害，但最怕让他们丢官帽。这启示我们，需要有从严治吏的硬约束。一是建立政绩评价标准。围绕党性、职责、纪律、作风等方面细化具体化履职标准，构建和落实目标清晰的评价体系，把好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准真正立起来、落下去。二是加大治懒治庸力度。整治懒惰之风，要强化执纪力度和强度，通过专项检查、明察暗访、日常考核、民主评议和开通“懒官”投诉热线等形式，坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，让庸懒干部如履薄冰；健全民主评议政风行风、群众反映问题限时督办和满意度回访考核等制度，实现监督检查的经常化和制度化。对群众不满意的干部组织诫勉谈话、限制表彰提拔，直至坚决撤换，使懒官难过“上岗关”“考核关”和“群众关”。三是健全干部进退机制。重点对干部德、绩、能、勤、廉等进行量化考评，区分层次等级，组织升级评档，切实做到能者上、庸者下，强者进、弱者退，勤者彰、懒者罚。要以“为”定“位”，对想干事、会干事、敢干事、干成事的，多给荣誉、给地位、给待遇、给舞台；让那些为官不为的“懒官”没有机会、没有平台、没有市场，让他们装不成样子，混不了日子，守不了摊子，占不住位子，切实让庸官、懒官和散漫官遁迹无形。

　　摘自7月21日《学习时报》，有删节。(王厚明)