孙政才：全力以赴做好下半年改革发展稳定工作

　　7月23日至24日，我市召开区县委书记、区县长座谈会，分析总结上半年工作，研究安排下半年工作，为各区县“中场加油”。市委书记孙政才强调，要深入学习贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央决策部署，坚定不移以经济建设为中心，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向和底线思维，始终牢记“发展是第一要务、民生是第一目标、稳定是第一责任”，进一步转变作风、改革创新、提振精气神，全力以赴做好经济社会发展和安全稳定各项工作。

　　整整两天时间里，全市38个区县以及万盛经开区、两江新区、北部新区的主要负责同志逐一发言。大家围绕上半年经济社会发展、民生工作、安全稳定工作和教育实践活动开展情况，报数据、晒工作，谈问题、提建议，讲成绩实事求是、有一说一，摆问题单刀直入、客观深入，互相学习、相互启发，会场气氛热烈。大家表示，上半年工作取得了明显成效，但也面临一些困难和问题，要认真贯彻中央和市委决策部署，既坚定做好工作的信心，也时刻保持清醒头脑，再接再厉、奋发有为、加倍努力，扎实做好下半年工作，圆满完成今年经济社会发展各项任务。

　　孙政才一边认真听取发言，一边记录，并不时插话点评，与大家就相关问题展开讨论。他在讲话中指出，总的来看，我市上半年经济社会发展态势良好，社会安全稳定呈现良好局面，教育实践活动开展扎实有序，干部群众思想统一、精神振奋、干劲很足。上半年全市GDP增长10.9%，规上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长13.1%，全社会固定资产投资增长18.3%，进出口总值增长44.8%，公共财政预算收入增长13.4%，城乡居民收入分别增长9.6%和12.6%，主要经济指标符合预期、好于预期，经济发展平稳较快、稳中向好，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。各区县认真贯彻中央和市委决策部署，紧密结合实际，埋头苦干、开拓创新，各项工作都有了很大进步。区县党政主要负责同志站在一线、靠前指挥，付出了大量心血和汗水。成绩来之不易，应当充分肯定。对存在的困难和问题，要敢于正视、认真研判、找准根源，有的放矢地加以解决。

　　孙政才指出，要全面客观深入分析把握当前经济形势，牢牢掌握工作主动权，打好主动仗。做好当前和今后一个时期工作，要看到几个有利条件：五大功能区域发展战略深入实施，有利于更好地在全市范围内优化配置资源，促进各区域特色发展、差异发展、联动发展，实现全市一体化科学发展；一批重点改革专项强力推进，有利于破除制约发展的体制机制障碍；内陆开放高地建设全面发力，有利于进一步拓展发展空间；转方式调结构积极推进，工业集群建设步伐加快，有利于进一步提高经济增长的质量和效益。抓住这些机遇，将极大增强重庆科学发展、加快发展的动力活力。

　　孙政才指出，区县是全市工作的基础，是改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿。区县兴则全市兴，区县强则全市强，区县稳则全市稳。各区县要坚定不移地以经济建设为中心，紧紧扭住发展不动摇，大力实施五大功能区域发展战略，强化深化改革、扩大开放和技术创新三大动力支撑，协调推动投资、消费和外需三大需求，把稳投资摆在更加突出的位置，突出自身特色和功能定位，着力培育新的经济增长点，防范和化解各种潜在风险，加快转方式、调结构，提高经济发展质量和效益，努力实现科学发展、加快发展。

　　孙政才强调，做好下半年经济社会发展工作，要着力抓好七个方面的重点。一要把五大功能区域发展战略真正落到实处。进一步研究在全市范围内优化配置资源问题，提高资源利用效率。坚持以经济建设为中心，按照各自功能定位，进一步理清发展思路，突出工作重点，因地制宜加快布局实施一批重点项目，真正以项目促发展。进一步健全五大功能区域发展政策体系，完善五大功能区域协调发展体制机制。研究完善公共财政资金特别是扶贫资金向两个生态发展区进一步倾斜的机制。二要抓好各项改革任务落实。增强改革意识和改革主动性，提高做好改革工作的能力，抓住实质性改革事项扎实推进，尽快让政策落地见效。切实增强全局观念和大局意识，自觉加强协调配合，尊重基层和群众的首创精神，形成改革合力。三要积极扩大向东向西对内对外开放。各区县要主动融入全市对外开放新格局，在全市发展大局中找准定位、积极作为。加快完善开放“硬件”，进一步加快园区、交通等基础设施建设。提升开放“软件”，进一步优化开放环境，深化行政体制改革，加快建设服务型政府。大力建设开放型经济体系，用好“1+10”等开放政策。切实加强区域合作，加快丝绸之路经济带、长江经济带和成渝经济区、成渝城市群建设。四要千方百计稳投资。投资是稳增长的关键，各区县都要围绕五大功能区域发展定位，进一步明确投资的重点和方向，把招商引资摆在更加突出的位置，多渠道引进和筹集资金，保持投资强度，优化投资结构，提高质量效益。大都市区要突出抓好工业投资，围绕打造产业集群储备实施一批重大项目，培育投资新增长点；两个生态发展区要着力发展特色产业、旅游业、文化产业等。基础设施投资方面，积极稳妥有序推进PPP投融资体制改革，争取布局实施一批交通、水利、能源、城市管网等项目。依托本地资源大力发展旅游地产、健康养老地产。大力发展小微企业，切实完善和落实好各项扶持政策措施。五要坚定不移实施创新驱动战略。坚持以市场为导向深化科技体制改革，认真落实鼓励和支持企业技术创新的财税、金融、产业等政策，高度重视和加强科技人才队伍建设，通过创新驱动促进发展。六要继续办好各项民生实事。按照“五个坚持”原则，在全面抓好各项民生事业基础上，继续深入推进城乡22件民生实事，结合实际筛选补充一批新的民生项目。七要切实管控好经济社会运行中的各种风险，加强经济运行调度，强化要素保障。

　　关于平安建设和安全稳定工作，孙政才强调，安全稳定事关全局，是干一切事业的基本保障。各区县处于维护安全稳定的第一线，是第一道防线、第一道关口，肩负着保一方平安的重大职责，必须牢固树立稳定是第一责任的观念，坚持问题导向、底线思维，坚决克服麻痹思想，抓早抓小抓苗头，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力保平安、保稳定、促发展、促和谐，为全市经济社会持续健康发展创造更加安全稳定的社会环境。要切实预防和化解社会矛盾纠纷，完善社会稳定风险评估机制，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，切实把矛盾化解在源头、解决在基层。要切实搞好社会治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪行为，完善立体化社会治安防控体系，夯实基层基础工作，巩固提升人民群众安全感。要严密防范和打击“三类恶性案件”，确保社会政治大局稳定。要着力加强重点行业和领域安全监管，扎实做好安全生产基础工作，切实搞好安全隐患排查治理，高度重视地质灾害等防范，严防重特大事故发生。

　　关于扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，孙政才指出，各区县紧密联系实际，突出问题导向，有的放矢，切实增强活动的针对性和实效性，创造了很多好经验好做法，涌现了一大批践行群众路线的先进典型，活动成效比较明显。当前，我市第二批教育实践活动即将进入整改落实环节。要深入学习习近平总书记关于教育实践活动的重要讲话精神，结合实际认真贯彻落实。要始终坚持高标准、严要求，一鼓作气，一把尺子量到底，一环紧扣一环抓，下大力气解决好身边的“四风”问题、群众反映强烈的突出问题和服务群众“最后一公里”问题。要在抓常、抓细、抓长上下功夫，努力形成系统完备的制度体系，确保作风建设规范化、常态化、长效化。要加强上下衔接和联动，同频共振，务求实效。要从“一把手”做起，从每个干部做起，树立正确的用人导向，着力营造一个良好的政治生态和从政环境。

　　孙政才最后强调，一个地方发展得好不好，各级干部特别是“一把手”的精神状态至关重要。各区县尽管人口面积、发展水平、基础条件各异，但干事创业的舞台同样广阔，责任和使命同等重大，都大有可为、大有作为。希望大家保持良好的精神状态，立足本区县实际，始终坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，敢想敢干、能想会干、务实苦干，用实实在在的工作争取实实在在的成效。

　　市委副书记、市长黄奇帆就下半年全市经济工作作了部署。他要求，要全面落实五大功能区域发展战略，加强定向引导、精准调度；着眼创新驱动，培育集成电路、液晶面板、机器人、新材料、新能源及自动汽车等战略性新兴产业集群；抓好困难行业、困难企业结构调整；坚持传统服务业与新兴服务业两手抓，努力拓展消费空间；充分发挥投资的关键作用，为经济发展积累后劲；扎实推进金融发展，防控金融风险；提升口岸高地能级，建设“一带一路”战略节点；切实抓好安全生产和社会稳定；加大民生保障和改善力度。

　　市人大常委会主任张轩，市政协主席徐敬业，市领导张国清、刘光磊、徐松南、翁杰明、吴政隆、刘学普、凌月明、徐海荣、曾庆红、燕平、周旬、何挺、吴刚、张鸣、陈和平、刘强、刘伟，各区县和市级有关部门负责同志出席会议。 (记者 李鹏 杨帆)

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　　孙政才在全市区县委书记区县长座谈会上强调

　　落实好党委主体责任和纪委监督责任 深入推进党风廉政建设和反腐败工作

　　7月24日，市委书记孙政才在全市区县委书记、区县长座谈会上强调，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，是反腐倡廉体制机制的重要创新，也是对各级党委和纪委提出的重大政治任务。做好党风廉政建设和反腐败工作，党委履行好主体责任是核心，纪检监察机关履行好监督责任是关键。全市各级党委、纪委要按照中央的要求和部署，深刻认识落实“两个责任”的重要性，准确把握基本内涵和精神实质，把各项规定和要求落到实处。

　　孙政才指出，党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，抓好党风廉政是本职，抓不好党风廉政就是失职。落实党委的主体责任，就是要加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。各级党委要种好自己的“责任田”，把党委的主体责任具体化，结合实际落实到本地区党风廉政建设工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核各个方面各个环节，常研究、常部署、常推动，拿出具体举措，建立完善体制机制，形成实实在在的工作支撑。党委“一把手”要切实履行好第一责任人职责，亲自抓、负总责，在带头搞好廉洁自律的基础上，管好班子、带好队伍，既当好廉政表率，又加强对党员干部的教育、管理和监督。班子其他成员要严格执行“一岗双责”，对分管工作范围内的党风廉政建设负领导责任，把党风廉政建设与分管业务工作摆在同等重要的位置，认真落实好党风廉政建设的各项工作部署。

　　孙政才指出，落实纪委的监督责任，就是既要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行监督检查，严肃查处腐败问题。要按照党章和党内法规要求，聚焦中心任务，坚守责任担当，积极转职能、转方式、转作风，把力量集中到监督、执纪、问责的主业上来，执好纪、问好责、把好关，切实发挥好党内监督专门机关的作用。要对全市各级党组织和广大党员干部贯彻执行党的路线方针政策、落实党风廉政建设责任制、执行党的纪律等情况，开展经常性的监督检查，及时研究和解决新情况新问题。要坚持以零容忍态度惩治腐败，加大对违纪违法案件的查处力度，做到有案必查、有腐必惩，形成对腐败分子的高压态势，切实履行好党风廉政建设和反腐败斗争的监督职责。

　　孙政才强调，党委的主体责任和纪委的监督责任是一个辩证统一的整体，是同一责任范畴的两个侧面，不能相互替代，更不能相互削弱，必须相互协调、共同促进。全市各级党委和纪委要敢于担当、积极作为，严格责任落实和责任追究，按照中央要求，制定实施切实可行的责任追究制度，确保党委主体责任、纪委监督责任、领导干部“一岗双责”落实到位。

　　(记者 李鹏 杨帆)