福喜事件引食品安全之问：为何总要曝光后才查处

　　作为麦当劳、肯德基、必胜客等众多知名洋快餐在中国的肉类供应商，上海福喜被媒体曝出涉嫌采用过期劣质原料生产加工食品，其波及效应和舆论反响广泛而强烈。

　　在声讨上海福喜的行为恶劣之余，舆论也开始探讨，上海福喜为何能逃脱采购商号称严格的抽查与监管？为了防范类似食品安全事件再次发生，监管和问责机制又要怎样完善？

　　在此背景下，正在公开征集意见的《食品安全法(修订草案)》，给予了人们更多期待。业内专家表示，期待新法规加大对于违法经营行为的处罚力度，以此防范企业违规之后“卷土重来”。

　　波及诸多洋品牌

　　上海福喜事件从7月20日开始发酵。当日晚间，上海电视台播出了记者卧底暗访两个多月的成果——上海福喜食品有限公司(以下简称“上海福喜”)通过过期食品回锅重做、更改保质期标印等手段，加工过期劣质肉类，再将生产的麦乐鸡块、牛排、汉堡肉等售给肯德基、麦当劳、必胜客等知名洋快餐。

　　上海福喜所牵涉的快餐企业覆盖面之广泛，福喜事件的蝴蝶效应从上海向全国迅速蔓延。各大城市相关部门紧急清查，各大采购商匆忙回应，相关食品连忙下架，“福喜”从网络热词蔓延到上了各大媒体的头条。百度搜索显示，7月20日至25日，与“福喜”相关的新闻约有32200篇，新浪微博中关于“福喜”的微博数量则高达1314486条。

　　百度指数显示，7月20日，“福喜”热点趋势指数从此前的1000上下，迅速攀升至7891；次日媒体广泛报道，急速攀升至37495。热度在随后几日一直居高不下，最高峰时达到44313，截至24日，热点趋势指数为25459，与马航坠机等国际重大事件指数趋于接近。

　　目前，上海福喜已有5名涉案人员被刑事拘留，涉案食品被查封。美国福喜集团主席在其官方网站向中国消费者致歉，并表示“将确保以后绝不会再发生类似情况”。

　　采购商方面，肯德基、必胜客、东方既白等品牌的母公司百胜餐饮中国公司宣布，终止与中国福喜公司合作。麦当劳中国公司称，与上海福喜“断绝关系”，不过，其仍然与福喜集团在华的另一家公司河南福喜保持合作。

　　广东省部分洋品牌快餐厅同样受到波及。近日，省食品药品监管部门经过全面核查，发现有必胜客、汉堡王等两家品牌的餐厅采用了上海福喜的产品。目前，相关产品已被监管部门查封，必胜客和汉堡王均无使用上海福喜产品的情况。

　　此外，省食品药品监管部门对广州市福喜食品有限公司检查发现，该公司并无肉制品加工行为，其经营范围主要为蔬菜和水果加工。

　　疑问：是偶然还是必然？

　　事件所引发的社会讨论中，一道绕不开的问题是，福喜事件为何会发生，谁又该为这次事件负责？

　　有业内人士指出，由于企业造假手法非常隐蔽，甚至会逃避监管制作两本账，在没有内部爆料的情况下，日常监管很难发现，固定证据非常难。但还是有网友疑问“为什么这些问题总要等媒体曝光之后才去查处？日常监管去哪儿了？”

　　新华社在事件发生后撰文发问：“福喜是怎样成为‘食品安全生产先进单位’的？”“监管部门是没有认真查还是不容易查？虽然企业造假通常都是隐秘的，监管部门也不能以‘取证艰难’作为借口推卸责任，而应反思日常抽查等工作机制的有效性。”

　　暨南大学食品科学与工程系副教授彭喜春认为，福喜事件是偶然事件，其中也有必然因素。目前国内虽然食品安全监管方面的法律法规很完善，但在实际执行时则显得力有不足。

　　上海福喜理应为违法行为承担责任，此外，关于洋快餐的供应链管理体系，也成为舆论议论较多的话题。事实上，近年来，洋快餐曾多次被媒体曝出食品安全问题。比如，2012年，央视曝光某品牌洋快餐的供应商违规滥用抗生素、激素喂养肉鸡。

　　网友翻出一单单“旧事”之后抛出问题：洋快餐出了问题，将责任推到供应商，其自身监管没有失职吗？@人民日报微博直接发问“供应商确须为不法行为承担责任，但是洋快餐真的无辜吗？”

　　复旦大学公共卫生学院教授厉曙光接受媒体采访时表示，洋快餐在其自身宣传中，一直标榜重视食品安全，宣称对食材进行抽样检测。如果福喜提供的变质、过期样本能够通过企业的检测，那么其检测标准存在不足，而如果多年来的抽样未能发现如此严重的问题，说明检测的抽样率存在缺陷。

　　专家呼吁提高违法行为处罚力度

　　上海福喜事件被曝光，知名洋快餐纷纷“中枪”，在舆论的声音中，不少消费者对快餐业食品安全问题表示担忧。

　　对此，中国烹饪协会副会长边疆近日接受南方日报采访时认为，这几年食品卫生安全各个环节都在严抓，相关部门对餐饮业的清查从没停止过，“国内食品安全整体上还是放心的，消费者不必因福喜事件而对餐饮安全产生恐慌。”

　　福喜事件引出更多的思考是，如何防范类似的食品安全问题再次出现？一些业内人士表示，应该完善食品安全领域的相关法规，加大对违法行为的处罚力度。

　　有观点认为，尽管眼下中国社会对于食品安全问题高度重视，但还是有些企业敢于“顶风作案”，其中原因与违法成本较低有关。新华社报道援引专家说法称，个别企业违规后可能“借尸还魂”，注册一间新的公司“卷土重来”。有的国家处罚严格，一旦发生食品安全事件，企业不仅被罚得倾家荡产，还会遭到合作伙伴的抛弃。

　　目前正在公开征集意见的《食品安全法(修订草案)》(以下简称《草案》)，正给予公众更多期待。《草案》在6月下旬被全国人大常委会初次审议，自7月2日起向社会公开征集意见，截止日期为7月31日。此番上海福喜事件被曝光，适逢《草案》公示期。

　　这部被称作为“史上最严”的《草案》加大了对于违法企业的处罚力度，其中规定，“对于经营腐败变质、过期食品的企业，涉案货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。”

　　此前，《食品安全法》对于违法生产经营的最高罚款额度是货值金额十倍以下，《草案》则将罚款额度提高一倍。彭喜春认为，罚金加重会增大不良商家违法的成本，起到一定的震慑作用。“不过，对于诸如福喜这类老牌大公司而言，罚金的威胁力度仍然有限，最具震慑力的处罚应该是——吊销企业许可证，这对于跨国企业的影响最为深远。”彭喜春说。（记者 李书龙 实习生 陈琰 崔金浩）