专家建议增加食品企业违法罚款数额上不封顶

　　法制晚报讯(记者汪红实习生李莹莹) 要制定最严格的法律责任制度，加大对于食品安全事件负责人的惩罚力度。对社会造成严重影响的，事件负责人要承担最重刑事责任，其惩罚性金额也要上不封顶。

　　昨天下午，中国消费者权益保护法学研究会、中国卫生法学会、中国管理科学院地方政府管理研究所共同举办《食品安全法(草案修订)》研讨会，中国消费者权益保护法学研究会副秘书长李伟民表示，食品安全问题层出不穷，原因有三：

　　一是企业诚信体系不健全；二是违法成本太低；三是对于食品安全事件负责人的刑事法律责任追究太轻。

　　李伟民说，在现行的法律条文中，对于违法企业的处罚罚款多数起点都是2000元的规定是不合理的，处罚太轻。

　　对于像上海福喜这样大的企业的处罚是不应和一个小超市相同的。

　　此次草案修订，不仅要对违法企业从严处罚，也应细化处罚规定，根据不同的情形来制定惩罚等级制度及罚款金额。

　　比如要依据企业的规模大小、年收入及注册资金来制定罚款等级。具体来讲，应从违法企业的三方面考虑：

　　一是要看企业生产和销售的劣质产品种类多少；

　　二要看事件对社会的影响持续时间；

　　三要看对大众造成的危害程度。

　　像福喜事件，造成的社会影响大，发现问题应马上责令停产、停售，且罚款数额应在100万元以上，甚至上不封顶。

　　他建议应调高处罚起点，将其从2000元提至万元以上。

　　记者注意到，在《食品安全法(草案修订)》补充意见中，对违法企业的惩罚性赔偿数额，已从现行法律条文中的“处十万元以上二十万元以下”变为“一百万元以上”。

　　其他建议消协可代消费者提起公益诉讼

　　原人大法工委民法室巡视员扈纪华也强调，此次草案的修订中，有必要重提“公益诉讼”，它是消费者维权的一个重要途径。

　　李伟民表示，消法中对公益诉讼的规定较具体，现行食品安全法中对公益诉讼的主体无明确规定，此次修法应进行明确。可以明确主体是消费者协会或是相关的社会组织。

　　食品安全风险应向百姓通报

　　中国政法大学教授孙颖还表示，应将风险交流机制概念纳入立法框架。风险交流是将已知安全风险，在食品生产经营企业、政府监管部门、技术支撑单位、行业协会等之间交流，共同研究对策。

　　还应将食品安全可能存在的风险及时向百姓通报，通报机构可以是掌握大量数据信息的科学评估机构，并说明事件影响有多大，减少恐慌和疑虑。

　　《食品安全法(草案修订)》征求意见截止日期为7月31日。

（原标题：《食品安全法（草案修订）》征集意见进尾声）

文章关键词： 食品安全法