陕西迎战严重夏伏旱启示：未雨绸缪 切勿临渴掘井

　　2010年西南大旱的教训令人刻骨铭心，老天无眼，4年后的三秦大地，上演了自1961年来最严重的气象干旱。

　　一个多月来，旱魔肆虐，大面积农作物受灾，部分群众发生临时饮水困难。大旱，是极端气候原因造成的，拷问的却是我省水利工程建设。

　　实践证明，近年来我省强化水利设施建设，提升水利科学管理水平，在大旱关键时刻起到了重大作用。同时，大旱也给我们敲响了警钟：加快完善水利设施建设，防洪抗旱，有备而战，遇险能控。

　　启示一：用足设施，把旱灾损失降到最低

　　7月份以来，高温炙烤，旱情蔓延。特别是农业受旱范围不断扩大。到8月初，除陕北外，关中、陕南都出现不同程度的旱情。一些地方禾苗枯萎，土地龟裂，甚至出现百姓吃水要靠政府定时供送的情况。

　　从省水利厅提供的一组数据显示：

　　——全省66个县区最高气温创近10年之最，且持续20天以上。

　　——关中、陕南降雨偏少，大多同期减少6成以上；省内主要江河径流量，普遍偏枯6成甚至1倍以上。

　　——全省农作物受旱面积642万亩。

　　——商洛、宝鸡、汉中、安康等地19.15万人、2.5万头大牲畜出现临时饮水困难，且多发生在丰水地区。

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　　天象难改，人有能动。

　　旱情发生后，省委、省政府主要领导高度重视，分别对抗伏旱工作作出重要批示，号召全社会总动员迅速开展抗旱减灾工作。省委书记赵正永、省长娄勤俭等分赴旱区，检查指导抗旱。

　　省防总、水利厅及时启动抗旱IV级应急响应，先后派出17个工作组深入旱区指导工作，下拨3800万元特大抗旱经费支持旱区抗旱减灾。

　　一场迎难而上战旱魔的斗争全面展开。

　　一时间，全省可用的水利设施全部启动，全力以赴保民生、保灌溉。

　　关中、陕南13处大型灌区，3万余处包括中小型灌区和“五小”水利工程在内的水利设施，17.9万台移动抗旱设施昼夜运转，将汩汩清流送入万户千家、良田万顷，让百姓喝上甘泉，让干渴的庄稼得到滋润。

　　省防汛抗旱办常务副主任郑公社说，在抗旱过程中，我省用全了设施，用足了人力，也用尽了办法，把旱灾损失控制在了最小范围，确保了旱区社会稳定。

　　有关专家预计，在抗旱过程中，水利工程发挥的巨大作用，使全省农业旱灾损失至少减少46%。这个比例，是陕西农业抗旱史上的最高水平。

　　启示二：未雨绸缪，切勿临渴掘井

　　西南大旱给我们的重要启示是：未雨绸缪，切勿临渴掘井。这也是近年来陕西水利工作的基本遵循。

　　家住丹凤县中坪村的刘仓珠感慨地说：“如果这个大旱发生在去年，真是不可想象。那会儿，我们吃水得挑着担子到处找，幸亏去年县上帮我们拉了自来水，不然今年旱成这样，到哪去找水啊。”

　　刘仓珠是我省近年来集中解决1968万农村饮水困难群众中的一员。

　　近年来，我省把保障民生水利，作为工作的重中之重。

　　——关中、陕北两大供水网络框架基本搭建，全省现已建成各类水源工程116.85万处，年总供水能力达89.2亿立方米。

　　——全省已建成2.7万处农村饮水工程，农村自来水入户由2010年的65%提高到今年的82%。

　　——全面实施了43个县城55处供水设施项目建设，加大县城水源建设和管网改造力度，84座县城供水能力大幅提高。

　　这些水利工程，是确保今年大旱绝大多数群众饮水不受影响的关键。另外，2.48万个小塘坝、小堰闸、小泵站、小机井、小集雨水窖的修建，存水于民，成为今年农村抗旱有效的水源补充。

　　面对大旱，真正解决问题的是我省蓄水能力和蓄水量。西南大旱后，借助2011年中央一号文件的东风，省委、省政府把水利建设放在更加突出的位置。立足渭河、汉江两大水系，统筹陕南、关中、陕北三大区域，布局建设“十大工程”、“五大体系”，重点建设引汉济渭工程、泾河东庄水利枢纽等重大水利工程，全面启动实施了大型灌区续建配套节水改造项目、小农水重点县项目……

　　按照这个布局，再有5到7年时间，当这些工程全面建成后，陕西将成为一个拥有充足可调度抗旱水源的水利大省，应对各种旱涝灾害的能力将大大加强。

　　今年的大旱，全省旱区灌溉设施布局到位的580万亩农作物全部得到灌溉，三分之一的庄稼普遍浇上两茬水。但是，仍有179万亩农田因农灌设施不到位，导致减产或绝收。

　　省防总指挥长、省水利厅厅长王锋说：“大旱再次警示我们，到了旱灾肆虐的时候，水利设施不到位，就如同‘巧妇难为无米之炊’。加快进度，让更多水利设施尽早惠及百姓，是我们水利人义不容辞的责任。”

　　启示三：应对抗旱，有力有序才能更有效

　　陕西是一个资源性和工程性缺水的省份，做好以汛补旱、以丰补枯调蓄工作，是防汛抗旱最经济、最有效的途径。

　　去年后汛期，我省降雨偏少，省防总、省水利厅科学研判，认为今年出现夏伏旱的可能性很大。因此，从去年9月中旬开始，就对承担供水任务的67座大中型水库，实行汛限水位动态管理。要求部分水库超汛限蓄水，以备旱用。因此，今年我省大中型水库比往年多蓄水1.1亿立方米。

　　在经历了冬春连旱、夏伏旱之后，全省1050座水库总蓄水量，仅为历年均值的一半，而承担蓄水任务的67座大中型水库，总蓄水量仅减少两成。这为我省关中城市群旱时用水起到重要保障。

　　实践证明，非常时期，在科学研判的基础上要敢于果断决策。

　　——4月中旬，我省召集防汛抗旱专家对今年夏伏旱进行研判，认为我省今年夏伏旱偏重发生。

　　——6月下旬，针对厄尔尼诺现象，我省又进行汛旱情影响专题会商，认为全省极端性灾害天气偏重发生，可能旱涝并重。

　　两次准确研判，为我省科学安排抗旱提供了重要依据。

　　一个多月来，各大灌区水利干部冒高温、战酷暑，确保民生用水。6700多名由农民担任的段斗管水员，放弃休息，坚守岗位，加快灌溉。全省开动机电井8.1万眼、泵站1207处，投入抗旱设备17.86万台（套），抗旱夏灌面积达1089万亩次。12个大型灌区开足马力，加班加点，昼夜抢灌，日灌地15万亩，使设施内农田得到普灌。

　　各地充分发挥已建各类供水工程设施的骨干作用，开足马力确保供水安全。同时，及时启用应急备用水源，实行分片错峰定时应急供水，拉水送水等措施，解决了38万人次临时饮水困难，其中各级抗旱服务队为8万人次解决饮水燃眉之急。

　　有力有序有效的抗旱工作，使我省打赢了一场漂亮的抗旱伏击战。

　　一场秋雨，驱走旱魔。但是，应对大旱的过程也带给我们许多启示，值得深思。我们要痛定思痛，百尺竿头思更进，厉兵秣马抗大旱。（晁 阳）