云南省鲁甸县县长张雁在灾区遇到李克强总理,面对总理“救灾有什么困难”的询问时,她据实反映了因道路不畅物资缺乏,食品和饮用水不够发放以及很多受灾群众住不上帐篷等问题。在随后召开的龙头山镇灾区现场协调会议上,总理3次称赞鲁甸县领导敢于直言不讳地提出救灾存在的困难,并要求相关部门想办法解决这些问题。
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国务院2012年修订的国家地震应急预案明确提出,属地为主与分级负责是抗震救灾中两个重要的工作原则。现实中,灾区当地政府在地震发生后的24小时内,承担着救灾现场第一组织者与领导者的责任。当地政府在特急期内所收集掌握的第一手灾情数据,以及人口密度、地形地貌与交通状况等常规资料,均是上级部门介入指挥救灾后作决策的重要参考依据。因而,这些数据资料的真实性与准确度决定着救灾效率和效果。
以往一些重大自然灾害发生后,曾出现过受灾地方反映灾情时弄虚作假的情况。比如,某些地方官员虚报谎报,企图以夸大灾情获取更多的救灾物资与款项,甚至借机牟利;某些地方官员则害怕承担责任而选择刻意缩报甚至瞒报灾情。谎报瞒报等行为,直接影响到救援力量和物资的调配,极有可能导致救灾工作统筹失调。
事实上,地震有偶发性和不可预见性的特点,正如李克强总理所言,面对突如其来的灾难,没有谁能做到十全十美。在救灾的关键时刻,唯有及早摸清问题,了解受灾群众最迫切的需求,并且将情况第一时间向相关部门如实汇报,才能最大程度地降低人员伤亡与经济损失,也才有助于解决好相关问题,安置好受灾群众。鲁甸县县长报实情受到总理称赞,原因也在于此。
当然,从范围上看,讲真话应该是所有参与救灾的干部的自我要求;从行动链条上看,报实情只是第一步,有序有效的救灾也离不开干实事。
令人欣慰的是,最近几年内,相继发生的四川汶川地震、青海玉树地震、四川芦山地震等虽然破坏性极强,却也留下了丰富的“制度遗产”。从强震灾害考验中积累的抗灾救援和管理等经验,使得我们面对这次鲁甸地震时表现得更专业。以灾区道路交通为例,过去我们有过经验教训,这一次,“为专业救援车辆让出生命通道”成为共识。车辆分流执勤点的民警示意前往灾区指挥救灾的云南省公安厅厅长的车辆停下后,就得到了后者的高度评价。又如信息公开,遇难者人数在震后第四天有大幅增加,网络上曾有一些疑问。云南省立即组织召开新闻发布会进行释疑与解答,铲除了谣言滋生的土壤。无怪乎,密切跟踪抗震救灾的相关专家如此评价:“这是国家治理体系与能力提升的鲜明体现。”
抗震救灾需要做的实事还有很多,比如堰塞湖等震后次生灾害的处置、灾区临时安置点传染病的预防以及对相关人员的心理干预等,任务仍然艰巨。李克强总理表扬鲁甸县县长一事释放了这种信号:讲真话、报实情、干实事应成为每一个人的行为准则,在抗震救灾过程中一以贯之。我们相信:有了这种精神在,即便地震可以撕裂大地、吞噬房屋,人永远不会倒下,重建家园的愿望定能早日实现。(潘抒捷)