法律专家谈在新疆加强网络管理：坚决遏制谣言

　　专访中国政法大学副教授吴丹红 新疆仕诚律师事务所律师康伟

　　现今，互联网高速发展，网络覆盖全世界，以超乎想象的速度，将信息在最大范围、最短时间广传天下。这种新奇迹让信息通畅、生活便捷。但不可否认，任何新奇迹的出现都必是一把双刃剑，不可避免地在别有用心的人的手中，加速假消息、谣言等的传播速度。

　　莎车“7·28”严重暴恐案件发生后，有网民“翻墙”编虚假新闻，捏造种种博人眼球的噱头，以期被人关注。在他手下，5000余人被残杀，细节血腥骇人，犹如亲眼所见，实则为足不出户，全凭臆想编写出的“小说”。然而经过“翻墙”软件出现在国外网络上的，与事实严重不符的所谓“新闻报道”一经发出，却一石激起千层浪，被利用以煽动许多不明真相网友的民族仇恨。

　　8月11日，新疆都市报记者电话连线了中国政法大学副教授吴丹红、新疆仕诚律师事务所律师康伟，他们就此次网络虚假信息发布一事，谈了自己的看法。

　　擦亮双眼辨识涉嫌造谣等信息

　　记者：互联网为何能产生如此巨大的效应，在其中有规则可遵守吗？

　　吴丹红：互联网自从诞生以来，一直都有自己的规则。现代互联网的快速发展让规则有所滞后，但类似涉嫌造谣、诽谤、涉及危害国家安全、涉嫌暴力恐怖袭击等信息，都需要我们擦亮双眼去辨识。

　　在网络世界，一个随意的跟帖、留言、评论或转帖都能产生蝴蝶效应，引发惊涛骇浪。社会从不乏好事之徒与心怀不轨的人，这些人总能寻到空隙，利用网络的便捷来捏造、传播各种损人不利己的谣言。而覆盖全世界的互联网庞大的用户群，让每一个微小的信息都犹如被显微镜放大在世人面前，使各类信息的传播速度、覆盖范围、影响危害几乎每秒都在呈几何倍数增长。网民们被利用的猎奇、好奇、愤怒、同情等心理，助长了谣言的传播与生长，在自己不知情的情况下做了编造者的帮手。

　　编造传播虚假恐怖信息罪有据可查

　　记者：利用“翻墙”软件在境外网络上发布此类虚假信息，该如何应对？

　　吴丹红：在刑法中，编造、故意传播虚假恐怖信息罪是有据可查的，不论编造、传播人是不是中华人民共和国公民，是不是在中华人民共和国的土地上，我国都享有属地管辖、属人管辖权。

　　属地管辖权，是指国家对其领土范围内的一切人、事、物享有完全的和排他的管辖权。属人管辖权，一般是指国家对于具有本国国籍的人的管辖，不论有关的行为发生在何处。这种管辖还扩大到国家对于具有本国国籍的法人，航空器、船舶和外太空发射物及其所载人员的管辖。即本国公民在国外犯罪的，也适用本国刑法。

　　编造莎车“7·28”严重暴恐案件虚假信息的犯罪嫌疑人触犯了编造、故意传播虚假恐怖信息罪，现代信息网络监管规则在日益细化并加强，其在境外网站上登出虚假新闻，希望被人关注且不被人发现的侥幸心理是绝对不会成功的。

　　负面信息造成的恶劣影响很难消除

　　记者：这类谣言对社会产生什么样的影响？

　　康伟：“三人成虎”。在这次事件中，犯罪嫌疑人是想为自己博眼球，但是正被新疆人民共同的敌对方所利用，成为危及到社会稳定的推手之一。

　　互联网的世界开放、大度，是一个百家乃至千家争鸣的平台，任何一个细节的放大都会带来意想不到的效应，负面信息造成的恶劣影响很难消除。冲动的情绪，心理偏差以及从众无意识的认同，都会造成负面信息的传播，这不仅仅危害到了社会团结稳定，同时也影响到国家的发展，欺骗了网民们的情感，也混淆了网民们的世界观、价值观、人生观。倘若虚假信息不得到及时制止和清理，那么公众对事物的判断会受到更大、更无法弥补的影响，危害国家、政府的公信力。

　　加强网络信息监管力度

　　记者：遇到这样的行为该怎么处理？

　　康伟：“翻墙”出境外捏造新闻事实会造成极其恶劣的影响，特别是政治影响。结合本案来看，该网民行为已经触犯法律规定，应依据《刑法》第二百四十九条：煽动民族仇恨、民族歧视罪，煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑之规定。该网民应该承担相应的法律责任，同时做出反省。

　　现代社会中网络言论自由，杜绝谣言的产生是不可能做到的事情，这就要求我们加强网络信息监管力度，将各类谣言的负面危害降低、限制在可控范围内。各类信息应该做到及时、公开、透明，让公众处于清明状态。各类信息的受众也要提高辨别力和判断力，认清事实、明辨是非，做社会秩序的维护者而不是破坏者，在转发信息时，一定要考虑是否触犯法律，三思而后行，对自己的行为负责。(记者段清宇报道)