中国工业遗产保护面临困境 缺全局规划和长远眼光

　　工业遗产是人类工业文明的重要载体，是城市文化的重要组成部分。记者在甘肃、山西、北京、吉林等地采访发现，随着城镇化的快速推进，很多地区缺乏全局规划和长远眼光，并未协调好城市发展与工业遗产保护之间的关系，甚至将二者对立起来。而一些地方探索保护利用的过程中也出现轻视低估工业遗产价值、过分强调商业开发而忽视其文化历史内涵的做法，偏离了保护的初衷。

　　拆还是不拆

　　记者在甘肃、山西等地采访发现，随着城市发展，工业企业被不断扩展的城区包围在内，客观上对城市整体功能的划分形成阻碍，同时由于这些企业多为重化工企业，对城市环境和居民生活也构成潜在威胁。老工业企业的搬迁、老厂址的改造成为城市发展的必然。

　　位于市中心区域的兰州石油机械厂(简称“兰石厂”)是苏联援建中国的“156项目”之一，也是中国石油机械制造的“老大哥”，厂区内仍保留多处具有鲜明时代特色的老建筑。“兰石厂有个上世纪50年代的大厂房，典型的苏联援建风格，非常珍贵，但如果列为重点保护单位，保护范围将划到七里河区的主干道西津路上。现在西津路正在修地铁，这种保护方法明显行不通。”兰州市文物局副局长吉福祥说，在兰州这样城区面积紧张、发展空间狭小的老工业城市，占地面积较大、拆迁成本较小的老工业厂区让位新的功能区，也是不得已而为之。

　　城市发展空间紧张是我国城镇化推进过程中遇到的普遍问题，客观上给工业遗产保护带来了一定困难，记者采访发现，城市建设中的急功近利，对工业遗产价值认识的缺乏和短视，以及实际操作中的“随意性”，加剧了工业遗产消失的速度。

　　兰州市相关部门负责人告诉记者，目前城市建设虽然有总体规划，但具体实施时却是以局部规划为主进行招标建设，无论对于规划还是建设而言，推倒重建都比保护性开发简单、省钱，因此往往缺乏对工业遗产的保护动力。

　　同济大学国家历史文化名城研究中心主任阮仪三表示，当传统工业退出历史舞台后，大批工业建筑失去了原有的使用价值，又占据着中心城区的土地资源，因此许多人将老厂房、老仓库看成是城市的累赘。“他们只看到厂房下面土地的价值，却没看到它所承载的历史内涵远远超过土地本身，这是城市在现代化过程中的一个重大损失。工业遗产应是城市的财富，而非包袱。应该把保护与开发利用更加科学有效地结合起来。”

　　记者在全国多地调研了解到，在大批工业遗产给城市发展让路的同时，还有部分工业遗产因开发用途等问题难以达成一致，老厂区长期闲置，陷入不保护也没开发的窘境。
位于山西省晋中市榆次区新华街的晋华纺织厂始建于1919年，曾是我国华北地区最大的纺织企业。2010年晋华纺织厂宣告破产后，占地8万多亩的厂区一直闲置，既没有针对性的保护，也没有开发。记者在晋华纺织厂周边看到，老旧的厂区大门与周围现代化的建筑形成鲜明对比。

　　留守的原晋华纺织厂办公室主任傅榆生说，晋华纺织厂旧址是山西省工业遗产重点保护单位，对老厂址的保护，或多或少都会涉及周边建筑的拆除，因为要考虑周边居民的居住安置以及周边商店和商业摊位的安置、搬迁分流，因此相关部门迟迟没有行动。

　　专家表示，在城市土地资源日益稀缺、城市人口不断扩大的背景下，相关方面有很大动力拆除这些老厂房，因此，对工业遗产的保护利用的前期规划研究显得更为重要，应努力实现工业遗产再利用和城市功能健全发展的科学协调。

　　避免单一化和粗暴化

　　记者在多地调查发现，在北京798、上海M50等项目获得成功后，发展文化创意产业成了不少地方对工业遗产改造的“标准”模式，缺乏“因地制宜”的创意开发理念和对发展可持续性的综合考虑。

　　上海1933、上海1919、南京1865 、新华1949……这些被一窝蜂改造成文创园的工业遗产项目，命名方式极其雷同，改造后的功能属性也惊人一致：创意产业加上办公，但实际效果却相去甚远。记者在上海1933看到，这里人迹寥寥，一片凄凉景象。

　　阮仪三说，创意产业与工业遗产之间的结合日益紧密，但一些单位缺乏对工业遗产文化内涵、历史内涵的深入挖掘，将内外空间简单整治一下就对外招租，经济效益成为追求的第一目标，文化和社会价值被冷落一旁。工业遗产再利用俨然成为房地产开发的“挡箭牌”。

　　工业遗产保护与改造的模式很多，但是没有“万能”。上海大学历史系副教授吕建昌认为，现在的商业开发保护模式也是一种有效利用的方式，丰厚的盈利资金为工业遗产的改造再利用提供了准备金，关键是如何合理地开发利用；而另外一种模式，比如将工业遗产改造为学校、图书馆等公共文化场所等也未必不可。这就必须依靠政府的投资和长期补贴。采取什么样的模式取决于当地居民的文化需求和政府的财政能力，工业遗产的保护应该“因地制宜”。

　　记者调查发现，在一些改造再利用项目中，还存在过度开发的问题。总占地面积12.8万平方米的“西城红场”，是哈尔滨最大的商业综合体，由曾诞生“蚂蚁啃骨头精神”的哈尔滨机联机械厂几栋老厂房改建而成。北京建筑工程学院建筑与城市规划学院教授、国家一级建筑师张路峰说，老厂房被“精装修”了一遍，地面全部使用大理石铺装，完全看不出老厂房的影子，工业的意象仅仅靠弄一些钢管雕塑来提示一下，已经面目全非。他认为，这种改造属于“用力过猛”，“过度设计”导致工业遗产的二次破坏，历史文化价值消失殆尽。

　　扫除产权障碍

　　在工业遗产的保护开发过程中，一些地方还面临工业遗产产权不清的问题，这为进一步的保护开发带来了障碍。

　　以吉林为例，吉林省文物局局长金旭东说，中东铁路作为中国20世纪的大型工业遗产之一，见证了侵略者对我国东北地区侵略的历史。中东铁路是国家级文物保护单位，产权属于铁路部门，线路上有的工厂又属于企业或私人，作为一个整体，如果企业和私人不想修，文物部门毫无办法。“对于文物保护资金的使用，国家层面已经突破了产权限制，但省一级还没打通。中东铁路因为归属铁路部门所有，文物部门就不能投钱维护，结果造成有钱花不出去的尴尬。”

　　对于产权归企业所有的工业遗产，一些基层干部群众反映，产权单位没有保护与合理开发的意识，认为“拆光厂子卖完地就万事大吉了”。有些单位即使有二次开发的想法，也往往由于缺乏足够的财力、人力和政策支持作罢。

　　部分受访专家认为，保护工业遗产首先就要界定产权， 只有产权明确， 资源才能得到最优配置。我国大型工业遗产主要为国有性质和集体性质，部分工厂生活区房改后变为私有财产。因此，在工业遗产的保护和再利用的过程中，在更好地调动企业和个人积极性的同时，地方政府应该发挥更大的作用，应进一步明确牵头部门，如地方经信部门为牵头保护单位，文物部门负责评级登记，国资、发改等部门积极协调配合。只有这样工业遗产的保护开发才能更加科学有效。(记者 刘茁卉 李芮 姜伟超 等)