解析群众与国家领导人通信程序 三类来信易获回复

　　15日，古丽米热（右）和母亲读李克强总理的回信。

　　京华时报制图汪春才

　　日前，李克强总理给维吾尔族女孩古丽米热回信一事备受关注。群众来信送达领导人手中要经过哪些程序？哪些信件会得到领导人的回信？有关专家透露，有三类信件比较容易获得领导人回信，比如在劳动节、教师节等时间节点时所写的质量较高的群众来信。

　　给维族女孩回信总理话民族团结

　　8月15日，刚刚回到新疆家中的江苏省江浦高级中学新疆班维吾尔族学生古丽米热·米提吾拉同学接到了一封不同寻常的信。这封信是国务院总理李克强写给她的。

　　>>女孩来信“暴徒不等于新疆人”

　　古丽米热·米提吾拉出生在新疆巴音郭楞蒙古自治州和静县，自幼家境贫困，与母亲相依为命。多年来，在党和政府以及身边多位爱心人士的帮助下，她健康地成长，并于去年考入江苏省江浦高级中学新疆班学习。

　　今年3月，云南昆明火车站“3·01”严重暴恐案发生后，古丽米热发现身边多了一些异样的声音。

　　“你们新疆人怎么这么残忍，杀无辜百姓？”类似的话让古丽米热和同学们常常感到无比委屈。

　　“暴徒不等于新疆人，新疆人一样仇恨那些暴徒。我想要告诉那些不了解新疆的人，让他们知道新疆的真实情况。”古丽米热想到了给国务院总理李克强写一封信，把她的心里话讲给总理听。

　　古丽米热在给李克强总理的信里，表达了对暴力恐怖犯罪的强烈愤慨和坚决反对，表达了感恩社会、报效祖国，努力为促进民族团结，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量的决心。同时也表达了到北京看升旗、游长城，感受祖国伟大富强的渴望。

　　>>总理嘱托新疆学生赴京参观

　　古丽米热的信，很快被转到了李克强总理的手里。在李克强总理的关心下，今年6月20日至22日，应中央民族大学附属中学之邀，古丽米热和4名江浦高级中学新疆班的学生代表到北京参观。3天的时间里，天安门、长城、故宫、水立方、鸟巢，都留下了古丽米热的足迹。

　　从北京回到南京后，古丽米热兴奋不已，向同学们描述了长城的宏伟、故宫的壮丽，还有她观看升国旗时的震撼心情。

　　兴奋之余，古丽米热再次拿起笔给李克强总理写了一封信。“在与中央民族大学附中同学的座谈联欢活动中，我们感受到中华民族大家庭的团结和温暖。我们一致认为，国内外一小撮邪恶势力打着民族和宗教的旗号，蒙蔽少数不明真相的群众，蛊惑人心。他们破坏民族团结、破坏社会稳定、分裂祖国的目的必定不能得逞。”

　　>>总理回信使多民族家庭更和睦

　　让古丽米热更加意想不到的是，一个多月后，李克强总理又给自己写了回信。8月15日，工作人员将李克强总理的回信转交到古丽米热手中。

　　“古丽米热同学：很高兴收到你的来信。信中说你们五位同学在北京观看了升旗仪式，参观了故宫、长城，还与民大附中的同学们座谈。相信你们对中华民族的灿烂文化和国家的发展有了更多的了解。”李克强总理说。

　　李克强总理在信中还写道：“每个民族都是祖国大家庭的一员。你和同学们像爱护自己的眼睛一样维护民族团结，很有意义。只要每个人都行动起来，从自己身边的小事做起，我们这个多民族的大家庭就会更加和睦。”

　　李克强总理的勉励，更加坚定了这位普通维吾尔族女孩努力学习、早日成才、报效祖国、维护团结的决心。

　　李克强总理在信的最后说：“听说你还要在青奥会上跑首棒，我们为你共同加油！南京是温馨的家，希望你们在这里挥洒青春，放飞梦想，健康成长，用所学的知识回报社会。”

　　“我决不辜负总理的期望，一定争做维护民族团结的模范，刻苦学习，早日成才，成为有用的人，回报总理的关怀、回报社会。”古丽米热坚定地说。据《光明日报》

　　群众信件如何送达国家领导人手中？

　　一封群众来信是如何转交至国家领导人手中的？获得国家领导人的回信有哪些规律？本报就此采访了有关专家，呈现群众来信从收信到回复所经历的程序。

　　1信件邮寄只写收件人就能寄到来自全国各地，写给国家领导人的信件首先会齐聚北京府右街乙27号的中南海邮局。

　　中南海邮局的历史，要追溯到1948年，那时专为中国共产党中央机关和首长们服务的邮政局叫“山河邮局”。1950年，党中央机关进京，这家邮政局一路跟随着毛泽东等领导人来到香山临时驻地，而后搬入了中南海。起初不对外营业，后来扩展到服务社会各界，为通政、通商、通民作出了重要贡献，被誉为“红色邮局”。

　　许多普通老百姓并不知道给国家领导人的信件该寄往哪里，但只要收件人的名字写正确，哪怕不写地址，所有社会渠道的信，包括海内外的，第一个渠道几乎都会汇聚于此。给领导人的信，对于形式也没有特别的要求：平信、挂号信、特快专递都可以到达。只是随着社会的发展，平信现在几乎见不到了，基本上都是特快专递和挂号信。

　　据了解，所有给领导的信，到达中南海邮局后，会在这里进入一个严格的把关程序。

　　2信件转送国家信访局划分处理

　　经过安全把关后，中南海邮局会把给领导人的信件转送到国家信访局。国家信访局的重要职责之一是负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给党中央、国务院及领导同志的来信来电，接待来访。一封信到达国家信访局之后，会先按照来信地区所属行政区不同，把信划分到不同处室办理。

　　据介绍，群众来信大多数涉及到诉求，占到60%至70%的比例，处理起来比较复杂，出口也很多，总结起来一共有三个：向上的、平行的和向下的。根据信的内容和重要程度，部分信件上报到最高层；有的给国家机关和相关部委参阅；还有的转到省局，由省局根据信的内容、情况转到市里或者直接在省一级办理。

　　3信件回复三类信件易获得回复

　　如此大量的来信，哪些会被回复？专家分析，获得回复主要有三种情况。

　　一是写信的人或机构代表了社会很特殊的群体，信件写得很朴实、感情真挚，这部分信是有可能被回复的。比如志愿者群体、大学生村官、支教群体等等都曾获得过领导人回复。这样的复信，虽然多是一对一的，但对于整个群体起到了很强的激励作用。

　　二是在相应的时间节点上对相关信件予以回复。比如处于劳动节、建军节、教师节等时间点，正好有涉及相关内容的质量比较高的信件，会选取一些来复信。比如习近平给“南京青奥会志愿者”回信就属于此类。记者回顾近年公开报道的习近平、李克强所回复信件，发现领导人给青年群体的回复较多，学生、青年志愿者、支教群体、大学生村官等年轻人群体受“青睐”。

　　三是领导近期重点关注某一个方面或者某一个行业的发展，会有针对性地进行复信。比如前段时间，习近平给30位企业家复信，也反映了国家对企业的关注。“总之这种回复不仅仅是复信的问题，更推动某一个方面工作的发展。”有关专家指出。

　　>>近期习近平回信

　　◎2013年5月2日，习近平在青年节前夕给北大考古文博学院2009级本科团支部回信，提到中国梦是“包括广大青年在内的每个中国人的梦”。

　　◎10月，习近平给中央民族大学附中全体同学回信。◎12月，在中国青年志愿者行动20周年时，习近平回信给华中农业大学“本禹志愿服务队”，希望他们发挥志愿精神。

　　◎2014年春节期间，在给留德学生的回信中，习近平表示“希望广大海外学子秉持崇高理想，在中国人民实现中国梦的伟大奋斗中实现自身价值，努力书写无愧于时代的华彩篇章”。

　　◎1月28日，习近平给患病大学生村官回信，望其青春无悔。

　　◎7月，习近平给“南京青奥会志愿者”回信，对他们积极参与志愿服务的精神给予充分肯定。

　　>>近期李克强回信

　　◎2012年7月16日，李克强给湖南省湘西州凤凰县学生龙贵菊回信，鼓励她珍惜时光，刻苦上进，圆自己的青春之梦。

　　◎2014年2月25日，李克强回信陕西女孩，告诉她国家正寻找绿色发展“最优解”。

　　◎6月12日，李克强给李寨中学的全体师生回信，希望他们秉承优良传统，继续探索山区办学新路，科学实施课程改革，为中西部和农村教育发展积累宝贵经验。

　　◎8月，李克强总理给维吾尔族女孩古丽米热回信话民族团结。

　　京华时报记者张然