12家汽配日企被罚12亿 因轮流坐庄“左右”厂商招标

　　资料显示，今年2月、3月和5月，日本精工在加拿大、欧盟、新加坡和澳大利亚因垄断轴承市场、操控价格而受到处罚 图/刘道伟

　　今天上午，国家发改委开出汽车反垄断调查的最大罚单——日本住友等8家汽车零部件厂商和日本精工等4家轴承厂商，因操纵产品供应价格，合计被处12.354亿元罚款。其中日立和不二越主动配合调查，被免除处罚。

　　业内认为，对日企的横向垄断处罚，将改变中国畸形的汽车市场状态。

　　发布

　　12日企价格垄断 被发改委罚款12亿

　　发改委表示，2000年1月至2010年2月，日立、三菱电机等8家日本汽车零部件生产企业为减少竞争，以最有利的价格得到汽车制造商的零部件订单，在日本频繁进行双边或多边会谈，互相协商价格，多次达成订单报价协议并予实施。

　　价格协商涉及中国市场并获得订单的产品包括起动机、交流发电机、节气阀体、线束等13种。经价格协商的零部件用于本田、丰田、日产、铃木、福特等品牌的20多种车型。截至2013年底，当事人经价格协商后获得的与中国市场相关的多数订单仍在供货。

　　此外，发改委调查结果显示，2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN等4家轴承生产企业在日本组织召开亚洲研究会，在上海组织召开出口市场会议，讨论亚洲地区及中国市场的轴承涨价方针、涨价时机和幅度，交流涨价实施情况。上述当事人在中国境内销售轴承时，依据亚洲研究会、出口市场会共同协商的价格或互相交换的涨价信息，实施了涨价行为。

　　两个案件中，当事人多次达成并实施价格垄断协议，违法行为持续时间超过10年，违法情节严重，国家发展改革委依法予以从重处罚，同时对主动提供重要证据的日立、不二越适用了《反垄断法》减轻或免除处罚的条款。

　　我国《反垄断法》规定的罚款区间为“上一年度销售额1%以上10%以下”。

　　根据发改委公布的处罚决定，对日本住友等8家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元，对日本精工等4家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款12.354亿元。

　　回应

　　精工称配合调查 相关车企未作出回应

　　昨日，日本精工在其官网及东京证券交易所发布公告，称正全面配合中国发改委的调查。精工在东京证券交易所的公告中表示，如果罚款对接下来企业盈利造成任何影响，将进一步做出披露。

　　随后，NTN也披露称，已经接到中国发改委对该公司开出的罚单1942万美元。

　　截至记者发稿，日本日立、三菱电机和不二越的英文版官方网站以及中国分公司、中文版页面上还没有就最新的中国反垄断新闻作出文字回应。

　　那智不二越（上海）贸易有限公司北京分公司的销售任先生在接受《法制晚报》记者采访时也表示，因为现在新闻刚出来，还没法给出最新的回复。

　　针对发改委发布的“经价格协商的零部件用于本田、丰田、日产、铃木、福特等品牌的20多种车型”，截至中午发稿，汽车厂商均未进行回应。

　　解读 轮流坐庄 日企横向垄断价格

　　与整车领域反垄断多为生产企业操纵的“纵向垄断”不同，此次针对零部件企业的反垄断也被解读为汽车行业首例“横向垄断”调查。

　　经发改委查实，12家涉案企业通过“轮流坐庄”串通价格的违法手段，每次指定一家企业中标，将价格商定好后向汽车生产厂商报价。

　　从2000年开始，暗中左右汽车厂商的招标结果，实施汽车零部件、轴承的价格垄断协议，以不正当的手段影响了我国汽车零部件及整车、轴承的价格，损害了下游制造商的合法权益和我国消费者利益。

　　今天上午，汽车行业专家钟师告诉记者，所谓横向垄断，通常是绕线机在投标过程中，通过多家企业“串通”，以一家企业报低价其他企业报高价的方式轮流中标。

　　“此次被罚的12家零部件企业形成心照不宣的价格同盟，使轴承等零部件横在较高价位获利。”钟师表示，随着反垄断风暴愈演愈烈，被处罚的企业在终端市场会有价格下调的反应，但主要是体现在售后维修保养上，且不会在短期内见效。

　　零部件反垄断 将改变畸形市场

　　汽车行业独立评论员夏树在接受媒体采访时也表示，日韩作为新兴汽车强国，对于本国零部件的保护已成为传统。尤其是日系企业在精密零部件部分拥有技术领先优势，核心技术由2至3家企业掌控，因此形成价格协议较为容易。

　　公开资料显示，上述日本轴承生产企业的产品，供应几乎所有日系品牌整车企业以及部分自主品牌企业。

　　一名汽车业内人士在接受媒体采访时表示，零部件反垄断比整车更具典型意义。“整车价格相对透明，而零部件领域企业可掌控性更强，由于其不可替代性，造成的危害更大。”

　　可以说，正是零部件价格的高企，让很多进口车企乃至合资车企能够从中国市场获取更多的利润。业内人士认为，发改委的反垄断调查，目的是改变目前畸形的市场状态。

　　本版文/记者 温如军 易朵 孙宇 平影影 张秀晨

　　车企反垄断大事记

　　2005年 《汽车品牌销售管理办法》实施，厂商的垄断地位被强化

　　2008年8月1日 《反垄断法》实施

　　2011年 反垄断局针对汽车行业进行调查

　　2014年6月初 多家车企被约谈

　　2014年7月起 奔驰、捷豹路虎、一汽-大众奥迪、克莱斯勒、广汽本田、宝马等相继宣布下调原厂零部件价格

　　2014年8月1日 工商总局发布《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》，10月1日起，汽车经销商（含总经销商），营业执照经营范围统一登记为“汽车销售”

　　2014年8月13日 首张罚单开出，宝马4家湖北经销商共计被罚162.67万元

　　2014年8月17日 江苏省物价局认定奔驰存在典型的纵向垄断，已进入行政处罚程序

　　4家受罚轴承企业 共处罚：4.0344亿元

　　企业 处罚情况 处罚金额

　　不二越 第一家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据 0元

　　精工 第二家主动报告有关情况并提交涉及中国市场所有证据 1.7492亿元

　　和销售数据，处上一年度销售额4%的罚款

　　NTN 2006年9月退出亚洲研究会但继续参加中国出口市场会议， 1.1916亿元

　　处上一年度销售额6%的罚款

　　捷太格特 提议专门针对中国市场召开出口市场会议， 1.0936亿元

　　处上一年度销售额8%的罚款

　　注：价格协商涉及中国市场并获得订单的产品包括起动机、交流发电机、节气阀体、线束等13种；经价格协商的零部件用于本田、丰田、日产、铃木、福特等品牌的20多种车型

　　8家受罚汽车零部件企业 共处罚：8.3196亿元

　　企业 处罚情况 处罚金额

　　日立 第一家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据 0元

　　电装 第二家主动报告达成垄断协议有关情况并提供 1.5056亿元

　　重要证据，处上一年度销售额4%的罚款

　　矢崎 只协商过一种产品，处上一年度销售额6%的罚款 2.4108亿元

　　古河 只协商过一种产品，处上一年度销售额6%的罚款 3456万元

　　住友 只协商过一种产品，处上一年度销售额6%的罚款 2.904亿元

　　爱三 协商过两种以上产品，处上一年度销售额8%的罚款 2976万元

　　三菱电机 协商过两种以上产品，处上一年度销售额8%的罚款 4488万元

　　三叶 协商过两种以上产品，处上一年度销售额8%的罚款 4072万元