秦始皇陵保护区画家租地盖工作室 街道称涉土地违法

　　▲建筑群藏在村中，但此处已在秦始皇陵保护区内 摄/法制晚报记者 林晖

　　《法制晚报》记者接到西安市临潼区秦陵街道办事处下和村村民举报，称该村10余亩农用地卖给画家建了9座别墅。

　　对此，西安市国土局相关人员告诉记者，这些建筑均为违建，并已将详细的调查结果上报省厅。

　　当地街道日前也表示，违建处于秦始皇陵保护区建控范围，涉嫌土地违法。

　　村民举报

　　秦始皇陵附近 被指卖地盖别墅

　　西安市临潼区下和村，位于骊山脚下的秦陵保护区内，西侧1公里处为秦始皇陵，东侧与兵马俑三号坑相距不过数百米。

　　记者发现，早在2010年，陕西省就通过了《秦始皇陵保护规划》，使得秦陵保护区扩至36平方公里，以保护秦始皇陵及其环境风貌，减少自然因素造成的损伤，制止人为破坏，保持遗址的真实性和完整性。

　　举报人和先生称，2012年3月，村支书和蒋利将下和村3亩2分土地私自卖给朋友洪涛，并承诺他享有该农耕地的永久使用权。对于自己的身份，洪涛称自己是一位画家，从事油画创作。

　　和先生称，2013年3月，洪涛介绍朋友刘健健租下旁边的农耕地7.8亩，期限30年。公开资料显示，刘健健是西安美术学院油画系教师。

　　和先生还称，刘健健当月开始施工建设别墅，并邀请朋友胡卫明、贾万雄、刘航、高民利、郭峥等人，在其租赁的农耕地上建设别墅。2013年10月份，别墅群整体建设完毕，加上2012年洪涛建的，一共是9座。

　　公开资料显示，贾万雄毕业于西安美术学院，在宝鸡文理学院美术系任教，胡卫明为西安美术学院教师；刘航、高民利和郭峥等人也均为画家。

　　实地探访

　　标称艺术工作室 只有大爷看门

　　日前，记者到当地探访。从秦始皇陵沿着秦陵北路西行约一公里，记者看到路边的电线杆上挂着“骊山艺术工作室”的标识。

　　顺着标识前行不到100米，记者找到了大门紧闭的“骊山艺术工作室”。经向村民确认，这里正是举报人所称的“违建别墅”。

　　记者看到，洪涛所建的是单独一个院，其他8栋“别墅”在另一个大院内，院南侧即为大片耕地。8栋“别墅”大院被红砖墙高高围起，墙头插满了玻璃碴以防外人翻墙进入。

　　以找人为由，记者敲开了有8栋“别墅”大院的大门。记者看到，院内有一大块宽敞的草地，石板小路连接东西两侧的多个2层小楼，房顶上装有卫星天线和热水器。

　　看门的大爷向记者确认，“别墅”是2014年初建好的，西安美术学院的几个老师在这里。但现在老师们都去陕南写生去了，现在大院里就他一个人看家。

　　画家回应

　　花3万租下30年 但不是耕地

　　日前，记者联系到画家洪涛。他告诉记者，他已通过其他渠道知道有人举报一事，但他表示，举报的有些内容与实际不符。

　　洪涛说：“我是画画的，而且还是画兵马俑的，对兵马俑有感情，喜欢在这个周围(创作)。”

　　“我通过朋友介绍，认识了下和村的领导，1年1000块租了这个地方，租期30年，租金一次付清，大小为30米×26米，1亩多点。”

　　洪涛称，自己建房的这块地，“70年代是一个水池，后来废弃了，周边有很多垃圾，划给村民做宅基地都没人要。”

　　至于土地性质，他表示，“不是耕地，我问过，应该是其他的，这里没办法耕种的。”

　　否认盖别墅 只是喜欢绿化得好看些

　　对于建别墅的说法，洪涛说：“这是不切实际的说法。这是我画画用的工作室，与别墅是两回事，我只是喜欢把外面绿化得好看一些而已。”

　　对于旁边有8栋楼的大院子，洪涛解释说：“那个院子，以前是一个村办企业造纸厂，后来因为有污染，就关了。之后搞了一个养猪场，是猪舍，有企业用地正规的手续。后来不养了，我几个画画的朋友就改建成艺术工作室。”

　　他表示：“这块地有画家和养猪场的所有者签订的租赁协议，100%不是耕地，有企业用地的手续，以前没有庄稼。”

　　对于这些画家朋友的身份，他说：“有些是西安美术学院的老师，有些是从那儿毕业的，其中一些是艺术家。”

　　至于西安有关部门对其所建别墅的处理结果，他说，“当地政府怎么处理这事，我是画画的，不想管这些事情，我只想做我自己的事情，把画画好。”

　　追问政府

　　市国土局称其为违建

　　或追究责任

　　记者致电西安市国土局临潼分局，工作人员记下了记者的电话，但之后一直未做回复。

　　记者致电西安市国土局，负责信访接待的王姓工作人员向记者确认，这些建筑已经建成多日了，这个月(7月)，局里接到群众反映。

　　至于土地的性质，他表示，“前一段时间打电话问下面的分局，他们支支吾吾地说不清楚，但他们想把这个事情弄成：农民没有住自己的宅基地，让有钱的人建设得非常好，再卖给有钱的人。”

　　“不过，我说这是违法，村民自己不住也不等于宅基地失效了。”他还表示，“我问下面分局有证没，他们说证不全……给不了说法，就追究监管人的责任。”

　　至于是否为违建，该工作人员表示：“绝对是违建，不管怎么样都违法了。”

　　该工作人员还透露，西安已经查处了多起在秦陵一带违法建别墅的情况。“最近此类事查得很严，秦陵南路的别墅刚被查了。”

　　记者查询发现，秦陵南路位于秦始皇陵以西，西安美术学院临潼校区即在路北。

　　详细调查结果 几个部门均未给

　　日前，西安市国土局负责信访接待的王姓工作人员联系记者说，“临潼区成立了一个专案组，由常务副区长带头，已经把这个情况上报到市政府。”

　　记者从西安市国土局获悉，除了由临潼副区长带头的调查小组在进行调查外，市国土局对此事已经调查完毕，并已报给上级部门。

　　对于市国土局自己的详细调查结果，该局表示不便对媒体透露，“让临潼区自己回复记者”。

　　记者致电临潼区政府办公室，工作人员表示，“你要和临潼区秦陵办联系。”

　　然而记者致电临潼区秦陵办，得到的回复是，这事不在他们的管辖范围内：“快速干道以南属于我们的保护区域，下和村在快速干道以北”。

　　至于到底归谁管，秦陵办工作人员称：“我们也不清楚”。

　　但负责信访接待的王姓工作人员告诉记者，西安市国土局已要求临潼区秦陵办进行回复，并对相关负责人说，“我们(市国土局)也有调查结果，你们不给《法制晚报》记者调查结果的话，我们就用我们的调查结果(回复)。”

　　但至今，记者还是没有得到详细的调查结果。

　　当地街道：确涉土地违法

　　“地方领导留言板”是目前唯一一个覆盖全国的互联网官民互动平台，为全国省、市、县党政一把手全部开通全天候的留言版面，供网友与领导干部进行沟通，有包括陕西在内的近20个省、市、自治区以红头文件形式，建立起回复办理“地方领导留言板”留言的固定工作机制。

　　在“地方领导留言板”中，有人也反映了记者报道的违建问题。

　　日前，临潼区秦陵街道作出官方回复：“经查，您所反映的建筑物位于我区秦陵街办下和村西孙组，在秦始皇陵保护区建控范围的村民居住区内，占地约6.2亩，建筑面积约1700平方米，为简易钢架结构房，共3栋，结构为一层或局部二层，不属于别墅。”

　　“该宗地于1999年1月7日取得了集体土地使用证，用途为企业用地，使用单位为村办企业下和造纸厂，面积为3445.65平方米，折合5.1685亩，建成后未投产使用；2003年1月村民和力租用该宗地建设养猪场，2008年因经营不善倒闭；2008年至2013年初，该宗地一直闲置；2013年初，被改建为简易钢架结构房，作为书画工作室，在改建过程中未进行地面挖掘作业。”

　　街道办事处还表示，目前，经国土部门调查认定，该宗地集体土地使用权已改变用途，涉嫌土地违法。

　　办事处将由纪检监察部门按照有关法律法规，对涉及的单位和人员是否存在违法违纪行为进行调查处理。

　　本版文/记者 张衡

　　摄/记者 林晖 制图/廖元