从主席办公会看政协提案办理制度化建设新突破

　　全国政协主席俞正声19日下午主持召开主席办公会议，听取关于“发挥市场决定性作用，化解造船产能过剩，促进海工产业健康发展”重点提案办理落实情况的汇报。这是全国政协第一次以主席办公会议的形式研究重点提案办理工作，因此受到各界高度关注。

　　这次主席办公会议的参加者，除了全国政协主席和副主席，还包括全国政协各专门委员会的主要负责人，以及工业和信息化部、国家发展和改革委、中国人民银行、国家海洋局等提案办理落实单位的负责人。

　　分析人士认为，如此高级别的会议，将以无形的“压力”督促有关部门进一步高度重视政协提案办理和落实，对推进提案办理工作制度化、规范化、程序化具有重要意义。

　　人们注意到，十八届三中全会以来，全国政协层面频出举措，创新政协经常性工作方式，协商民主的环境和氛围日渐浓厚。

　　在今年3月举行的全国两会上，俞正声主席提出“建立主席办公会议制度，研究落实全国政协重点工作”。此后，主席办公会议有关提案研究办理的一系列工作受到各界关注。

　　例如，今年3月26日，全国政协十二届二次会议重点提案选题协商会议在京召开，互联网金融、民族地区教育、“医闹”等49个提案被初步确定为年度重点提案。会后，提案委员会根据征集的意见对这些重点题目做了进一步调整，最后提请主席办公会议审议通过后实施。

　　目前，这49个关系国计民生的重点提案督办调研深入扎实，承办单位办理认真负责，取得了较好的实效。主席办公会上所研究的有关造船产能过剩的提案即在此列。

　　再如，全国政协6月3日在京召开了“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”专题协商会。为开好此次专题协商会，会前俞正声主席主持召开了主席办公会议研究确定视察调研活动安排。全国政协多位副主席、相关专门委员会、各民主党派中央、全国工商联都分别围绕会议议题开展了深入调研。

　　而本月19日召开的主席办公会议更是直接对重点提案办理进行了研究部署。会议要求，进一步推动落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的要求，利用金融等手段，支持优质企业发展，促进过剩产能退出，引导扶持企业积极开展海洋工程装备科技研发，提升自主创新能力。

　　通过主席办公会议研究部署重点提案，是推进协商民主的新形式。与此相对应的是，全国政协还继承和弘扬了始于上世纪50年代的“双周座谈会”老传统，如今这一做法正稳步运行。

　　2013年9月18日，全国政协第六次主席会议审议通过了双周协商座谈会工作办法(试行)。10月22日，第一次双周协商座谈会举行，俞正声等全国政协领导同志、有关部委负责人和多位政协委员、专家学者，就如何统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济发展良好势头议政建言。

　　之后，正如其名字那样，协商座谈会保持了每两周举行一次的频率。座谈会每次20人左右出席，针对不同的问题，邀请各界别的委员，特别是党外人士座谈交流，各方面反响很好。

　　与主席办公会议不同的是，双周座谈会的参会人员主要包括与专题座谈会主题相关界别的委员，其中大多数是相关领域的知名专家。此外，还邀请中共中央、国务院有关部门负责同志直接听取意见，以推动建言献策成果转化。

　　但不论何种形式，都表明人民政协正在走向内容上更充实和程序上更规范，是“推进协商民主广泛多层制度化发展”的具体体现。作为政治协商平台，人民政协民主监督和参政议政能力正在逐步提升。

　　事实上，作为中国特色社会主义民主政治的一部分，人民政协还拥有全体会议、常委会议、专题协商会等形式，通过这些经常性、规范性协商平台，不同阶层、不同群体都能为国家管理和公共生活的改善建言献策，通过沟通、对话、讨论，广泛交流、交锋、交融，使最终做出的决策能够符合实际、顺应民意，促成科学决策与理性施政。

　　民主监督作为人民政协的主要职责之一，正在经济、政治、社会各个领域促进决策科学化，为全面深化改革贡献智慧和力量。(记者李志晖 王小鹏)