国务院：建立科学旅游观 向观光休闲度假并重转变

　　据中国之声《全国新闻联播》报道，今天，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，要求公共资源景区门票价格要体现公益性，对中小学安排放春假、落实职工带薪年假提出具体落实办法，《意见》还要求建立科学旅游观，促进旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。

　　根据统计，去年国内旅游人次达到32.6亿，平均每人每年出去玩了两次多。而预计到2020年，平均每人每年的旅行次数，将再翻一番。旅游已经成为居民生活里不可或缺的一部分。但随着出游次数变多的，还有人们的抱怨。景区涨价、节日拥堵和休假扎堆，并称我国旅游的“老三难”。今天发布的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》就对景区涨价支了招。首次提出，要求公共资源景区门票的价格体现公益性。这是什么意思呢？国家发改委社会司副司长彭福伟解释说：

　　彭福伟：价格公益性在以前的文件中都没有提出来，就是不能利用公共资源建立景区的门票无限制的涨价，而且为了部分企业部分地方的利益而操纵。

　　那么，这是不是意味着，所有景区门票价格上涨的天花板被大大降低了呢？如果是这样，那些社会资金大手笔投入的游乐项目，收益如何保障？对此，中国旅游研究院院长戴斌指出，门票公益性是分类要求的：

　　戴斌：所谓分类分级管理就是指那些利用公共资源，包括公共自然资源和历史资源发展起来的景区，要严格控制价格上涨。可以称之为史上最严厉的对于公共资源景区价格抑制的政策。而对于比如说迪斯尼，利用社会资本投资的主题公园，它的定价则实施市场定价。

　　而对于休假扎堆，推进带薪休假等灵活休假制度则是破解之法。《若干意见》提出，“中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件”，并首次公布时间表，即“教育部2015年6月底前出台具体措施”。将假期“化整为零”，把原先相对集中的寒暑假打散，加入“春假”，不少家长举双手赞同：

　　家长1：都希望孩子能出去经常走走，见见世面。像我们单位的几个人，因为涉及到轮流换班，现在虽然是8月但大家假期已经排到9月了，如果孩子都处于这个年龄段的话，大家就很难协调。

　　北京交通大学旅游系教授石培华表示，中小学放春假，从更长远的角度，更有利于职工带薪休假制度的落实：

　　石培华：你别看它只是那么两天，但选择性不一样了。会多了多种可能，同时使带薪休假成为可能。能培育出比较好的青少年旅游市场。

　　但是，控制了门票上涨、促进了春假带薪假，有了钱有了闲的人们与完美假期之间真的就没有距离了吗？现如今，那些上车睡觉，下车拍照、打仗一般赶场的旅游产品，已经让越来越多的人望而却步。对此《意见》提出，旅游业今后的发展方向，是改“观光”为“观光、旅游、休闲”并重，践行以人为本的科学旅游观。

　　中国旅游研究院院长戴斌：未来的休闲度假旅游，是以对目的地生活方式体验为主。比如我到了北京到了杭州，我不一定要爬长城看西湖。我就去当地老百姓休闲的地方去休闲就可以，让社区居民可以分享旅游发展的利益。(记者刘祎辰 丁飞)