今年初以来,虽有多地对政府副秘书长进行“瘦身”,但各地副秘书长的超配现象依旧很普遍。
包括副秘书长在内的政府副职配备超配严重,从官员职位配置制度的角度来看,原因首先还在于,目前针对副职官员的职位配备,还缺乏明确且刚性的制度。
比如,尽管2009年中组部、中编办联合下发的相关通知曾要求,“省市政府副秘书长的职数不得超领导班子副职职数”,但是这个通知仅为政府规范性文件,并非刚性约束,也不能作为判断是否超编的依据。
除了刚性制度约束的缺乏,政府副职之所以易于超配,也与一些官场的权力运行规则、生态环境密切相关。比如,常常是因人设岗而不是因岗设人,这是由于地方政府局长、县长职数有限,副秘书长一直被作为干部升迁、解决职级的平台。
<iframe id="ac_im86_1807" name="ac_im86_1807" src="http://me.afp.chinanews.com/a.htm?pv=1&sp=1807,1,250,300,0,0,1,9" width="300" height="250" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" allowtransparency="true" ></iframe> |
要想有效地实现政府副职“减副”,一方面,应尽快构建起更加明确和更具刚性约束力的官员职位制度;另一方面,也需要通过简政放权,真正做到还权于民,还权于市场、社会。 ——湖北·楚逸民