广东纪委书记：裸官不一定是贪官 往往是贪官前奏

　　“‘裸官’不一定是贪官，但‘裸官’往往又是贪官的一种前奏。”昨天上午，省委常委、省纪委书记黄先耀，省委常委、省委组织部部长李玉妹在做客中央纪委监察部网站的在线访谈节目中表示，前不久，广东省采取有力措施，组织开展“裸官”专项治理工作，共对800多名“裸官”作出岗位调整，今后针对裸官问题“发现一个、查处一个、核查一个、处理一个”，坚持长期整治。

　　在访谈中，黄先耀透露，有的“裸官”隐蔽性非常强，给配偶、子女甚至自己都办了海外居民身份证，但就是不移居，其中以广州市原副市长曹鉴燎最为典型。

　　为何要治理“裸官”？

　　老婆孩子都出去了，怎能为人民服务

　　广东为何要下大力气来治理“裸官”？对此黄先耀回应，从一般意义上说，移居国(境)外是一个公民正常的一种权利，特别是在广东，毗邻港澳，海外侨亲很多。

　　但是对于党员领导干部来讲，他既是公民，但更是党员、更是领导干部，必须要受到党纪党规的约束。假如说你把家属、孩子都移居到国外去，让党和人民怎么相信你能够全心全意地为人民服务呢？对这样的干部，人民群众肯定是不放心、不信任，所以广东省委决定清理“裸官”。

　　对此李玉妹也谈道，从信仰的角度来看，如果我们的干部，脚踏两只船，身在曹营心在汉，那么大家就要问了，你怎么去坚持“三个自信”？你又怎么去教育别人做到“三个自信”？另外，中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，那么这种“裸官”，又怎么样去和人民群众过在一起、干在一起？

　　如何应对“裸官”问题？　

　　三次“拉网式”排查，尽量一个不漏

　　节目中黄先耀提到，广东大约从2008年开始关注“裸官”问题。“2008年，我们查办案件时发现，有的领导干部事先已经把他的家属、孩子以及资产都转移到了海外。发现这个问题以后，省纪委专门对‘裸官’问题做了个调研，还给省委和中央纪委写了报告。这件事引起了省委的高度重视，专门发了文件作出规定，明确要求‘裸官’不能担任党政正职，并且不能在重要的敏感岗位上担任职务。”

　　集中整治是从今年开始，李玉妹表示，今年年初，中央第八巡视组、中央组织部的选人用人专项检查组，通过巡视检查发现，广东“裸官”问题比较突出。问题一提出来，省委的反应相当迅速，也非常果断。主要采取了几个步骤：第一，全面排查，搞了三次“拉网式”的排查，尽量做到一个不漏；第二，会同有关部门，像公安、外事等部门，对于一些有线索的、一些重要岗位的干部，作重点核查。经过一个多月的时间，基本上把底子摸得比较清楚。摸底清楚后，整治就算开始了。

　　对“裸官”如何调整？

　　从省管干部做起，探索了一些经验

　　据介绍，广东共对800多名“裸官”作出了岗位调整。组织部门是如何进行调整的呢？李玉妹透露，大体分三个步骤：第一，首先一定要把问题分析透了，而且也能够制定一个切实可行的方案。比如得看清他移居到哪个国家，移居的方式是什么，原因是什么。另外，移居到那个国家的一些法律法规是什么？把这些东西都搞清楚了，才能制定相应的措施。正好中央组织部专门对治理“裸官”下发了今年的6号文件，我们就以此文件作为总体的遵循。

　　第二，在试点整治当中，边干边研究、边研究边探索。因为过去对怎么整治“裸官”没有一个成型的经验做法，当时东莞市的做法就抓得很好；另一方面，从省管的领导干部做起，这样就探索了一些实际的经验和做法。

　　第三，坚持“三谈”：一是谈认识。把认识谈透了，让所有的领导干部都觉得确实不应该脚踏两条船，应该踏踏实实给老百姓干事；二是谈政策。在谈政策的时候，好多干部觉得党对干部还是既严格要求，同时还是非常关心爱护的；三是谈选择。中央文件上已明确了两个选择，一放弃它，让家属孩子都回来；如果不放弃，那对不起，你的岗位就要调整了。

　　李玉妹透露，对一些干部的谈话，最多的谈了五六次，因为对“裸官”来讲，无论他采取哪个选择都会波及他的切身利益，要他放弃，也会有一个过程。

　　广东查处了多少“裸官贪官”？有何特点？

　　2009年至今查处22名“裸官贪官”

　　黄先耀介绍，2009年以后，广东各级纪检监察机关查处了22名“裸官贪官”。比较典型的有茂名原市委书记罗荫国，还有东莞的几个干部，都是“裸官”。最近比较典型的是广州市原副市长曹鉴燎，他在上世纪90年代就把他的爱人、孩子甚至连他自己都办了港澳的居民身份证，在他担任领导职务期间大肆贪腐。

　　对于“裸官”贪腐的特点，黄先耀总结为：一是不申报。中央要求处级以上干部每年都要申报，但是这些“裸官”都不申报。二是不移居。他的配偶、子女办了海外居民身份证以后，本人仍然在国内工作、生活，实际上这样更难发现。像东莞的这类“裸官”情况相对比较多，这个隐蔽性更强，也非常危险。三是在境外受贿。因为他在外面有“点”，所以有的权钱交易就在境外完成，有的是在内地贪了钱以后，通过地下钱庄转移出去。

　　“裸官”调整的成效如何？

　　3个多月调整860多人岗位

　　李玉妹介绍，广东是全国第一个开展“裸官”整治的省份。具体成效有3个方面，一是整治的时间不算很长，才3个多月，但治理得比较全面和彻底。先后调整岗位的就有860多人，另外还有280多人的配偶、子女，应该迁的就迁回来了。在处置的干部当中，不光是厅级干部，一直到科级干部，一次性进行了处理；二是整治比较平稳有序，涉及的干部认识比较到位，最后做选择也比较坚定，整个治理也没有引起什么炒作；三是干部群众感到很得民心，大家从这里看到了一种信心，看到了一种正气。

　　“裸官”就一定是贪官吗？

　　形成原因很复杂，不能一概而论

　　节目中主持人谈道，目前有一种观点认为，“裸官”就是贪官，他说你的妻子、孩子在国外生活，那要维持他们高昂的生活成本，你是不是会在国内拼着命捞钱？

　　对这个问题，黄先耀回应：“‘裸官’形成原因很复杂，不能一概而论。”他透露，从近期清理和查处的这些案件来看，有的“裸官”不一定是贪官，但是“裸官”往往又是贪官的一种前奏。有的官员先辈早年移居海外，现在年老体弱，需要国内的后辈去继承财产、赡养老人。配偶和子女出去了，领导干部在国内工作，这应该是一种比较正常的情况。但还有另外一种情况，那就是“先贪后裸”，这样的官员贪了钱财以后，他就想方设法把配偶、孩子甚至连他的财产都转移到海外。他在国内大肆贪腐，对于这样的贪官一定要从严查处。

　　后续如何管理“裸官”？

　　对迁回国的“裸官”从严控制

　　李玉妹表示，对“裸官”的整治有一个后续的管理，千万不要觉得整治“裸官”就这几个月。下一步，第一，对迁回来的“裸官”的配偶和子女，无法注销外国的国籍或者境外身份证的，比如香港，省委组织部准备专门拿出一个《意见》来，从严控制。第二，当时有些干部为了规避计划生育政策，把家属放到香港和澳门，他就可以多生一个。现在配偶、子女都迁回来了，老百姓就觉得你是钻了政策的空子。像这种情况怎么办？我们将来对这些干部的使用要严格限制。第三，对以后再发现的“裸官”怎么办？当前组织部和纪委正在一起落实，就是领导干部个人重大事项报告制度。通过这个环节，一定要注意发现有没有新的“裸官”，发现一个那就查核一个、处理一个。我们应该用实际行动让老百姓看到，对“裸官”的整治，我们要长期坚持下去。

　　今后治理“裸官”有何对策？

　　加强监管干部资产不正常移动

　　黄先耀谈道，省纪委正按照省委的统一部署，配合省委组织部，重点抓四个方面的工作：一是进一步完善预防腐败信息系统，在这个系统当中把这些领导干部的信息，特别是一些领导干部及其家属出入境的信息存进去，以便及时发现一些不正常的情况。第二项措施是纪委、组织部，下一步要加强跟公安、政法以及金融部门的合作，对一些干部资产的不正常移动加强监管，通过资产的移动来发现一些不正常情况。第三项措施是发挥人民群众和舆论对“裸官”的监督。第四项措施是一旦发现“裸官”贪腐的情况，一定要严查重处，使“裸官”不能贪、不敢贪，形成长效机制。(记者林洪浩 实习生刘润泽、徐颖)