深圳2013年“三公经费”比预计多花800万元

　　今年开始，深圳市人大开始对市政府实行全口径预算审议，严管政府“钱袋子”。 “2013 年本级政府全口径决算”也首次提交正在召开的市五届人大常委会第三十一次会议审议，一并接受审议的还包括今年上半年预算执行情况、今年度政府投资项目计划调整方案等多个“政府账本”。数据显示，五年来(2009—2013年) 深圳市财政收入屡创新高，全口径公共财政收入从2765亿元增加到4818亿元，增量高达2053亿元，年均增长 15.2%。去年，深圳地方公共财政收入为1731亿元，增长16.8%。今年上半年，深圳市累计完成公共财政收入1102.3亿元，同比增长22.5%。

　　决算数据同时显示，去年深圳“三公经费”支出大幅下降，而土地出让资金更“沉淀”了百亿元，但仍安排了贷款的还本付息支出。对此，市人大计划预算委员会提醒市政府注意“提高资金使用效益”。

　　“三公经费” 比预计多花800万元 同比节约1个亿

　　根据昨天公布的决算数据，2013 年深圳市本级各预算单位用当年财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出合计5.3亿元，比 2012 年减少1亿元，下降15.9%。其中，出国(境)经费0.28 亿元，比 2012年减少 0.11亿元，下降 29.2%；公车购置及运行费4.3亿元，比2012年减少0.47亿元，下降9.9%；公务接待费 0.73 亿元，比2012年减少0.42亿元，下降 36.5%。

　　记者查阅今年年初提交审议的今年度预算草案发现：“2013年深圳三公经费预算控制数为5.58亿元，预计执行数为5.22亿元”，此次决算的5.3亿元支出仍比“预计执行数”略高出800万元。

　　按照预算计划，深圳市本级2014年“三公”经费预算控制数合计为5.12亿元，其中“因公出国(境)经费”预算0.37亿元、“公务车运行维护费”预算4.29亿元和“公务接待费”预算0.46亿元。

　　土地出让金：收入大涨逾7成 城市更新地价收入增幅大

　　此次决算数据显示，去年国有土地使用权出让金收入为415.8亿元，为年度预算的221.5%，比上年增长 72.4%。增长的主要原因包括土地更新项目增加，城市更新地价收入有较大提高；基准地价调整，各类用地基准地价收入均有一定涨幅；新增前海土地出让收入约 70 亿元，存在不可比因素等。

　　而2013年，本级政府性基金结转结余达258.2亿元。主要包括国有土地使用权出让金结余132.7亿元，该部分结余主要是前海合作区相关土地政策出台较晚， 其当年土地收入未纳入全市2013 年收支计划考虑， 土地收入70亿元转作结余纳入2014年全市土地出让收支计划中安排。

　　对此，市人大计划预算委员会认为，2013年深圳市土地出让收支及使用管理中还存在多个问题，包括土地出让收入与计划差异较大；土地出让收支计划完成不够均衡，各区之间差别很大；土地出让资金的使用效益有待进一步提高。如“2013年土地出让资金结余规模超过百亿，但同时在支出中又安排了贷款的还本付息支出，造成一方面资金沉淀，另一方面又付出融资成本进行贷款，降低了土地出让资金的使用效率”。该委员会审议指出，建议今后加大土地出让资金的统筹力度，合理安排使用资金，提高资金使用效益。

　　今年，深圳市房地产市场总体平稳，但也出现了房地产市场销售大幅回落、房地产市场价格环比略有下降、相关税收增速放缓明显等问题。相关报告认为，这“反映深圳市房地产市场正面临调整，房地产市场存在下行压力”。

　　社保基金：累计结余 2434 亿元 八成由定期存款保障

　　而事关万千百姓的“养老钱”——社保基金交出的账单是，截至 2013年12 月末，市社会保险基金累计结余2,434亿元，其中：统筹基金累计结余995.4亿元，占比40.9%；个人账户累计结余1,438.6亿元，占比59.1%。该基金累计结余中，定期存款占 80%(其中三年期以上定期存款占定期存款总额的98%)。截至今年6月30日， 深圳市社会保险基金活期存款占3.84%； 一年期存款占0.50%；三年期存款占 25.87%；五年期存款占 69.79%。基金整体收益水平不断提高。

　　去年，全市财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等九大类民生领域的支出达到1106亿元，占全市公共财政支出比重65.4%，比上年提高约4.5个百分点，落实市政府2013年初出台的111件民生实事经费共计327亿元。

　　今年计划 调整项目22个

　　提交本次会议审议的“2014 年政府投资项目计划调整方案”提出，计划调整项目 22 个，新增安排投资 15.0 亿元。调整后的政府投资进一步向社会建设和民生领域倾斜，投资合计达到 287.6 亿元，占比94.3%，比年初计划安排提高0.6个百分点。

　　新增建设项目将包括深圳技师学院新校区教学设备购置项目、宝安区沙井街道西部片区污水管网完善工程等13个项目，拟安排投资 7.12 亿元；地铁 5 号线塘朗车辆段上盖保障房物业市政配套工程、 梅观高速公路至贝尔路衔接段二期工程等5个项目，拟安排投资1.48亿元；九围河水环境整治工程、应人石河综合整治工程等2个项目，拟安排投资0.60亿元；2014年交通拥堵综合治理项目、深圳盐田综合保税区建设项目拟安排投资5.80亿元等。

　　推动50个新增补 重大项目规划建设

　　今年下半年，深圳将加快战略性新兴产业资金专项扶持计划实施进度，确保全年安排扶持资金40 亿元、扶持项目1000个以上。推动50个新增补重大项目规划建设，项目总投资约670亿元；而城市更新步伐将加快，将大力推进赛格日立工业区、 天安岗头等城市更新项目建设， 争取年内完成城市更新投资300亿元；还将大力推进深圳国家自主创新示范区建设， 加快太空科技南方中心等重大科技基础设施建设， 确保年底前国家基因库一期工程主体完工， 各类创新载体总数超过1000家；加快深圳湾超级总部基地等规划建设， 优化总部经济发展环境，年内引进总部企业10家以上；构建租售补相结合、多层次广覆盖的住房保障体系，确保全年新开工保障性住房2.5万套、竣工2.5万套、供应2.8万套。 (记者刘畅)