郑州街头拟设数百遮阳篷 有市民反对称必成广告位

　　连日来，商报连续关注的街头遮阳篷一事，引发广大市民及相关行业从业者极大关注。一方面，郑州的户外广告位已经停止审批长达10年之久，政府职能部门对户外广告的整顿、规划及控制一直不遗余力；另一方面，由相关职能部门主导设置的街头遮阳篷，却可能产生数百个户外广告位，进而或为整个广告行业留下寻租空间。

　　行业观点1

　　户外广告费收入

　　是维护费用的50倍

　　河南省广告传媒业商会会长宋玉建表示，如果可以，他愿意全额投资带广告位的遮阳篷。

　　他说，根据他的从业经验，户外广告牌维护成本很低，保守计算，一块广告牌一年广告费收入，是维护费用的50倍。新建一个符合质量标准的户外广告牌，5年内基本上不用维护。

　　他认为，参照外地标准设置带广告位的遮阳篷，一定是个人行为或公司行为。只要在公共设施上安装广告栏，就是有个人或公司在背后操作。

　　“从商业角度来说，如果郑州的遮阳篷后期加入商业广告，就涉嫌垄断。”他说，首先，公职人员不允许干涉商业行为，政府机构更不能干涉商业行为；公用事业单位的公共市政设施，应该由市政管理处建设，可以向政府申请专项资金。

　　因此，想要在市政设施中设置广告栏进行盈利，只能说明这里面有利可图。

　　行业观点2

　　管理机构不能既是“裁判员”又是“运动员”

　　2004年，郑州停止审批户外广告；2007年8月30日，郑州召开广告规划公示论证会；2009年3月，规划部门出台规划文件；今年8月7日，市规划局在官方网站上公示《郑州市户外广告设置规划控制导则》(下称《导则》)。郑州市对户外广告的设置规划，一直在探讨中。

　　“政府是一个管理部门，现在向服务性政府转型。”宋玉建说，但是在服务方面做得并不到位，根据他掌握的法律法规，新公示的《导则》缺乏法律依据支撑。“在这个过程中，政府的管理部门是在规避矛盾，进行选择性管理和选择性执法。”宋玉建说，他手上那一张2004年5月18日审批通过的“户外广告设置许可证”应该是最后一批经过审核的许可证。2004年之前，这样的许可证是需要一年一审的，但是近10年，这张许可证一直没有审过。

　　对此，有业内人士提出类似看法。该业内人士透露，市区曾经有一家楼顶户外广告，在2008年8月被相关部门强制拆掉，但后来由另外一家公司进行了重建。“大小和形状都一模一样。”该业内人士说，后来咨询相关管理部门，得到的回复是“找市领导”。

　　业内人士

　　每一块违规广告牌背后，都有一把“保护伞”

　　看了《河南商报》关于遮阳篷的报道，业内人士老马认为，这是广告行业的拐点。

　　他说，他当初进入这个行业，最大的梦想就是有一块自己的广告载体。后来，老马成立了自己的公司，当上了老板，最终也没有自己的户外广告牌。

　　“作为广告行业的一员，我非常支持建设遮阳篷。”老马说，遮阳篷能一箭双雕，既帮市民遮阳挡雨，又能开发一块广告“阵地”，盈利创收。

　　他认为，只要能核算出户外广告的投资成本和利润，任何一个人都愿意投资建设这样的遮阳篷。老马说，行业内的人，都不止一次为自己公司寻求一个广告位而公关。除了要搞定行业管理者，还要搞明白业内“潜规则”。

　　设置户外广告位，是一场“赌博”

　　“2004年以后，郑州市不再审批任何户外广告了，这就意味着，对行业管理者的公关难度增大了。”老马说。

　　老马说，公关难度增大表示还有公关余地，但是公关的对象，可能要增加一些：除了原来的行业管理者，还有广告牌的属地管理者。

　　此外，每一个想拥有自己户外广告位的业内人士，都要对郑州市的行情非常熟悉。

　　任何可以做户外广告的地方，只要公关好当地办事处等基层管理部门，广告商就会冒险设置户外广告牌。“设置户外广告牌的成本很低，但是收益相当高。”老马说。

　　现实状况是，只要没有执法局和办事处的管理人员查处，设置的户外广告牌会一直存在。普通的户外广告牌，少则半年就可以回本，电子屏户外广告牌，最多两年回本。

　　“回本之后就是盈利，等于抱了一棵摇钱树。”老马说，遇到户外广告牌被强制拆除的意外情况，广告商只能自认倒霉。

　　既然如此，为何还会有这么多人愿意投资户外广告？老马说，原因很简单：一是利润高，二是郑州的户外广告市场混乱，监管不到位。

　　市民观点

　　遮阳篷必然会成为广告位

　　郑州市民张先生说，他目前正在研究市场经济。他认为，有人想以此谋取私利。

　　根据他的了解，其他建设遮阳篷的城市也有类似现象。遮阳篷发展到后期，必定是一个广告位，而且会发展为专职广告位。

　　他认为，根据经济学规律，只要有商业利益，必然会有人不择手段操作，所以不支持这样的遮阳篷，希望政府能及时“刹车”。

　　市民张女士认为，没有必要建设这样的“面子工程”，这个遮阳篷太小家子气。她觉得，如果政府是为市民考虑，为什么不在夏天建好使用？

　　此外，如果政府部门一定要建遮阳篷，能否提前通知市民，召开听证会，把完整规划方案以及建设经费情况公布于众，接受市民监督。

　　建造遮阳篷，不如多种树

　　郑州市民何先生说，他在郑州已经待了55年。

　　他说，郑州是一个商贸城，城市建设每一步都要综合考虑，朝着高端大气的国际化都市方向发展。无论遮阳篷有没有广告，都不建议安装，因为看着很“小气”。

　　他认为，政府想为民服务而建遮阳篷，不如发展城市绿化。比如中原路市政府门口或者人民路，大树底下好乘凉，完全不需要遮阳篷。

　　此外，他认为，“特事特办”建设遮阳篷也不合适，从表面上看的确是关注民生，但所有的公共行为都要按程序进行，让市民放心。(河南商报见习记者 李恒)