一批新法今起实施 明确四种上下班途中工伤情形

　　中新网9月1日电 (王永吉)中国试行私家车6年内免检、最高法明确四种上下班途中工伤情形、将控制特大城市新增建设用地、全面实施学籍电子注册防学历造假……进入9月，《关于加强和改进机动车检验工作的意见》、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》、《节约集约利用土地规定》、《高等学校学生学籍学历电子注册办法》等一批法律法规正式实施。

　　试行私家车6年内免检

　　公安部、国家质检总局日前联合出台机动车检验制度改革新措施。主要包括加快检验机构审批建设、试行私家车6年内免检、推行异地检车等服务措施、加强对检验机构的监管、政府部门与检验机构脱钩、强化违规违法问题责任追究等。

　　根据公安部、国家质监总局《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，公安、质监等政府部门不得开办车检机构，已开办的，9月底前必须彻底脱钩；自今日起，试行非营运轿车6年内免检；不得指定检验机构，推动机动车异地年检。

　　《意见》强调，严禁政府机关开办或参与经营车检机构，各地公安、质监部门要立即开展自查清理，凡本部门及下属单位、人员已开办车检机构的，要立即停办、彻底脱钩或退出投资、依法清退转让股份。拒不执行的，移送纪检监察部门处理；存在行贿受贿等构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《意见》还明确，试行新车6年内免检。自今日起，试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车(面包车、7座及以上车辆、发生过人员伤亡事故车辆除外)免检制度。上述车辆每2年需要定期检验时，提供相关证明后，可以直接申请领取检验标志。

　　最高法明确四种上下班途中工伤情形

　　最高人民法院8月20日通报《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》(以下简称《规定》)，根据《规定》，职工在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中发生事故的，亦可认定为工伤。《规定》自今日起实施。

　　《规定》明确了特殊情况下承担工伤保险责任的用人单位：职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位；劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位；单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指 派单位为承担工伤保险责任的单位。

　　《规定》还细化对“工作原因”的认定应当考虑是否履行工作职责、是否受用人单位指派、是否与工作职责有关、是否基于用人单位的正当利益等因素； 对“工作时间”的认定应当考虑是否属于因工作所需的时间；对“工作场所”的认定则应当考虑是否属于因工作涉及的区域以及自然延伸的合理区域。

　　对于“因工外出期间”的工伤认定，《规定》明确，“因工外出期间”属于“工作时间”的一种特殊情形，应当从职工外出是否因工作或者为用人单位的正当利益等方面综合考虑。

　　《规定》第六条明确：对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：(一)在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位 宿舍的合理路线的上下班途中；(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；(三)从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；(四)在合理时间内其他合理路线的上下班途中。

　　中国将控制特大城市新增建设用地

　　国土资源部日前发布《节约集约利用土地规定》，严格控制特大城市新增建设用地。这是中国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章，自今日起实施。

　　《规定》提出，国家对建设用地实行总量控制，下级规划不得突破上级规划约束的指标，并将有效控制特大城市新增建设用地规模，适度增加集约用地程度高、发展潜力大的地区和中小城市、县城建设用地供给，合理保障民生用地需求。

　　《规定》明确，经营性用地应当以招标拍卖挂牌的方式确定土地使用者和土地价格。各类有偿使用的土地供应不得低于国家规定的用地最低价标准。禁止以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免土地出让价款。

　　《规定》鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高工业用地土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业 用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。对于符合节约集约用地要求、属于国家鼓励产业的工业用地，可以实行差别化的地价政策。另外，分期建设的大中型工业项目，可以预留规划范围，根据建设进度，实行分期供地。

　　全面实施学籍电子注册防学历造假

　　教育部日前印发了《高等学校学生学籍学历电子注册办法》(以下简称《办法》)。9月1日起高等学校学历教育学生均须进行新生学籍、在校生学年及毕(结)业生学历证书的电子注册。教育部学生司负责人表示，全面实施学籍学历电子注册，使违规招生、学历造假行为无路可逃。

　　办法规定，高校颁发的学历证书(含高等教育自学考试毕业证书)，应进行学历证书电子注册。办法强调，高校只能为取得本校学籍并进行学籍注册的学生颁发并注册一份学历证书。

　　学历注册并提供网上查询后，学校不得变更证书内容及注册信息，不再受理学生信息变更事宜。注册信息确有错误的，须经省级教育行政部门审核确认后方可修改。学历证书遗失的由学校出具相应的证明书并在学历注册信息中标注。

　　教育部学生司负责人表示，办法环环相扣，既可以使违规招生、学历造假行为无路可逃，又可以及时掌握高校学生报到、注册情况，为国家制定年度招生计划和宏观调控提供科学依据。(完)