“求人现象”无处不在 制度不完善致求人风气盛行

　　最早提出“中国式求人”概念的，是全国政协委员、民建陕西省委副主委周新生。在他看来，“求人盛行”的原因是制度不完善，但也与传统“人情社会”有关。他说，求人盛行，使得人与人之间的关系变得复杂，形成了潜规则和权钱交易，导致人身依附、特权与不公平。

　　求人经历

　　“求人现象”几乎无处不在

　　万通集团董事局主席冯仑讲过一个段子：开车违章，恰逢熟人“卖个面子”，省下50元罚款；回头“买个面子”，安排熟人亲戚进公司上班，那人根本不适合这个岗位，自己还不得不付出薪水两万余元。

　　这种求人与被求，形成了有特色的“中国式求人”。最早提出这一概念的是周新生，他在2013年全国两会上的简短发言，引起了很多人的共鸣。

　　最初，他讲了一位老领导的女儿坚持移民的事儿。老领导之所以同意，是因为女儿说了句“以后再也不用为孩子上学、看病求人了”。

　　周新生感慨，不光身边的亲友求人，一些高官也不得不为了很多事放下身段。他本人也有诸多不得已而求人，以及被人求时的尴尬经历。

　　两年前，周新生的妻子要做手术。他担心万一碰到不负责任的医生，可能会危及妻子的生命，就到处托熟人、打招呼。

　　求人的同时，身为长安银行监事长的周新生，也常常成为被求的对象。“他们找我，大多是担心不公正待遇。遇到这种情况，我也会要求下属单位按规定执行。”

　　对明显不符合要求、单纯想托关系的人，周新生说他都会推掉，实在推不掉就躲。

　　制度原因

　　制度不完善，导致求人盛行

　　求人的人不仅有普通百姓、官员，连专注于做研究的学者，也挣脱不了求人的大网。

　　在求人和被求中生活的中国人，活得并不轻松。既然如此，为什么还要求人？有专家说，导致“中国式求人”出现的根本原因是制度不完善。

　　周新生分析，制度有漏洞、有弹性，有时候会给政策的执行者很多“寻租”的机会。

　　以上学求人为例，很多人都想让自己的孩子上好学校，但优质教育资源并不丰富。虽然规定就近入学、不允许择校，但私下里，有很多人会通过求人达到目的。

　　用周新生的话说，权力在一些掌握权力的人手中变成了交易的筹码。“制度不完善，权力的运用、优质资源的配置透明度不够，导致权力资源少的一方向权力资源多的一方示好，以寻求更多的权力和实惠。”

　　因此，在人们眼中就会觉得：靠制度、靠法律不如靠关系，有了关系什么事都能变通，都能摆平，都能办到。

　　人情社会

　　求人与传统的“人情社会”息息相关

　　周新生还认为，中国传统文化中的糟粕部分，在社会生活中沉渣泛起，也推动了求人现象的产生。

　　在古代官场，人情请托、求人办事儿的确已盛行了几千年。比如，汉文帝宠臣邓通为非作歹，丞相申屠嘉要按律处斩邓通，汉文帝求丞相放邓通一马。

　　河南省社科院考古与历史研究所所长张新斌说，古代求人的大背景是当时中国还处于农耕社会。

　　在农耕文明时期，生产力和生产方式都比较落后，像盖房子、娶媳妇之类的大事儿，靠一家力量是很难完成的。人们有事儿了，就需要熟人上门帮忙，从而形成了遇事儿找熟人的习惯。

　　不过，南开大学历史学院教授孙立群认为，古代的求人与如今不同，与今天的功利性求人相比，显得更为单纯，没有铜臭味。更重要的是，历代统治者推崇的多是儒家思想，而儒家提倡仁爱、仁义、互帮互助，相信人性本善、重视人情世故，喜欢人治多过法治。

　　因重视人情，古代即使有着如《大明律》、《大清律》一样的完整律法，也常常陷于法不外乎人情、人情大于天的“人情社会”漩涡。

　　在“人情社会”里，因为人治，底层人的贫富、荣辱，甚至生死大权都握在当权者手中，要想取得生存和发展，就必须去求人。

　　消极影响

　　求人社会风气伤害社会公平

　　这种传统的人情社会，沿袭到如今，变成了有中国特色的人际交往。

　　对中国人的关系颇有研究的南京大学社会学院教授翟学伟就说，传统社会与现代社会并没有完全撕裂。

　　中国目前正由“熟人社会”向“陌生人社会”过渡，但由于规则制度不完善，人与人之间的信任仍然建立在同学、同事、朋友、战友等关系的基础上。

　　多重原因共同推动下，中国式求人的社会风气愈演愈烈。“现在我遇事就有这种心理。”许昌的李先生说，即便是可以正常办理的事儿，也会先找找熟人。

　　还有一部分人，之所以去求人，是担心别人求了人会对自己不公平。

　　中国科学院心理研究所副所长张建新分析，大多数情况下，人们抱着把事情办好的简单愿望去求人，本也无可厚非。然而，今天别人帮了你，明天对方有事求到你头上，你若不答应就显得不近人情。如此关系托关系，人情欠人情，时间一长，关系怪圈就形成了。

　　郑州大学教授张明锁说，这种社会风气，对一些没有资源与权力的人来说，是非常不公平的。“这是对正常公共秩序的一种干扰，反过来会让一些人的事儿难办，再去求人。从而形成恶性循环，也容易滋生腐败。”

　　改变建议

　　每个人各司其职

　　让权力受到约束

　　周新生提出了改变求人现象的建议，总结起来就是“做大蛋糕、市场发言、制度把关、手段跟进、透明运作、收紧权力、取消特权、倡导新念”。

　　在这些建议中，周新生放在第一条的就是加大投入。他希望，政府部门能把民生急需的优质资源的蛋糕做大些，加大对优质教育和医疗机构的建设，努力满足“求人者”的需求。

　　有了优质资源还不够，在对这些资源进行分配、使用和管理时，还必须做到公开透明，让拥有权力便利的人找不到漏洞可钻。

　　张建新建议，政府要建立高效的监督机制，实现“人情社会”到“法治社会”的转变。只有这么做，大家在办事时才会自觉抵制投机心理，摒弃“不走寻常路”的“求人”思想，努力尝试自己解决。

　　每个人各安其位、各司其职，权力受到约束，权利得到保障，“求人”之风自然销声匿迹。

　　距上次发言已经过去了一年多的时间，周新生说：“觉得身边求人现象已有好转的势头。”

　　虽然整治求人之风是个巨大、复杂的课题，也是一个长期的过程，但他相信，国人办事儿不求人的梦想未来一定会成真。 河南商报记者程国昌丁亚菲