政治局常委坐镇任免山西非孤例 四年来已有两次

　　8月23日中午，中央纪委网站公布了山西省委常委聂春玉和陈川平正接受组织调查的消息。当天下午，时任省委书记的袁纯清主持召开常委会，表达对中央决定的坚决拥护。

　　然而一周之后，当山西省委常委白云、副省长任润厚先后被通报后，当地媒体却没有发布省委常委会召开的报道，只是以省委集体名义表达拥护中央决定，省委书记袁纯清的名字也没有出现在公开报道中。

　　昨天下午，袁纯清重新出现在媒体报道里。9月1日下午，山西省召开领导干部大会，宣布中央关于省委主要负责同志职务调整的决定。王儒林任山西省委书记；袁纯清不再担任山西省委书记、常委、委员职务，改任中央农村工作领导小组副组长。

　　中央农村工作领导小组，是中共中央领导农村工作、农业经济的议事协调机构。根据公开报道，国务院副总理汪洋兼任中央农村工作领导小组组长，田成平、陈锡文任副组长。此次袁纯清调任副组长，使该领导小组副组长增至三名。

　　讲话

　　刘云山：山西政治生态存在不少问题

　　中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际在会上宣布了中央决定。

　　刘云山在讲话中指出，“这次山西省委主要负责同志职务调整，是党中央从大局出发，根据工作需要和干部交流精神，以及山西省领导班子建设实际，通盘考虑、慎重研究决定的”。

　　刘云山表示，近年来，山西省委、省政府团结带领全省广大干部群众，全省经济社会发展取得新的成绩。同时，山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻。中央高度重视山西存在的问题，高度重视山西领导班子和干部队伍建设，决定对山西省委班子作出重大调整。

　　在昨天的会议上，刘云山要求，山西省委要认真总结腐败案件高发多发的教训，由表及里、举一反三，贯彻好党要管党、从严治党的要求，真正把党建工作责任落到实处。各级党委要切实负起党风廉政建设主体责任，坚决支持纪委落实好监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，优化山西的政治生态，从根本上保障山西的发展、改革和稳定。

　　观察

　　政治局常委坐镇任免 四年来已有两次

　　与以往领导干部大会多由中央组织部部长或副部长出席所不同的是，在这次领导干部大会上，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山亲自出席并讲话。

　　有关专家向北青报记者分析指出，由一名常委与中组部部长一同赴会，在中共官员的任免会议中并不多见，此次刘云山出席会议，可能与此前山西地区的高压反腐态势有关。

　　按惯例，省委书记的任免，一般由中央组织部副部长级别的官员代表中央宣布决定。此前宣布巴音朝鲁接替王儒林出任吉林省委书记，就是中组部副部长王秦丰代表中央宣布任免的。

　　中央政治局委员坐镇的省区市一把手任免，则会由同样是中央政治局委员的中组部部长亲赴当地宣布。2012年，时任政治局委员、国务院副总理张德江紧急赴重庆接任书记一职，便是由时任政治局委员的中组部部长李源潮随去宣布的。

　　北青报记者梳理发现，政治局常委出席省区市主要领导任免，山西绝非孤例。2010年4月也曾出现过类似的情形。当时，新疆维吾尔自治区召开领导干部大会宣布张春贤出任自治区党委书记的决定，在那次会议上，除了时任中央组织部部长的李源潮之外，时任中央政治局常委、书记处书记的习近平也出席会议并讲话。

　　人物

　　“晋官”袁纯清

　　四年前的5月31日，在山西省领导干部大会上，时任中组部副部长张纪南宣布了中共中央的决定：任命袁纯清为山西省委委员、常委、书记。

　　当时袁纯清所接替的是现任安徽省委书记张宝顺的职位，开始他的“晋官”生涯。

　　团中央走出的年轻人

　　值得注意的是，接连两任山西省委书记都曾在团中央有着多年的工作履历。

　　1980年1月，曾出任北京大学团委副书记、学生会主席等职的袁纯清从北大毕业，走进了团中央学校部。此后，开启了他在团中央长达17年的工作历程。他从共青团中央学校部一名普通干事起步，先后出任副处长、学联办公室主任、学校部副部长、部长等职，1992年12月起，袁纯清出任共青团中央书记处书记。

　　1997年秋，45岁的袁纯清离开共青团系统，出任中央纪委常委、秘书长，同时还兼任中央纪委新闻发言人。公开报道显示，担任发言人期间，袁纯清曾多次通报重大违法违纪案件处理情况，包括厦门特大走私案、成克杰严重违纪违法案件等。

　　新任省委书记的“抱负”

　　2001年3月，袁纯清出任陕西省委副书记，开启了由中央到地方的履职经历。2010年5月，在担任陕西省长近四年后，袁纯清来到一河之隔的山西省出任省委书记一职。

　　同年7月29日，袁纯清在山西省委全体干部大会上表明自己的执政思路，这次讲话也被视为全面阐释袁纯清山西转型路线图的一次讲话，其中“五年再造山西”、“深化干部人事制度改革”等理念也让外界看到了这位新书记的“抱负”。

　　在那次讲话的最后，袁纯清提出，“领导干部要从煤炭依赖中解放出来；从政府依赖中解放出来；从内陆经济思维定势中解放出来；从计划经济模式中解放出来；从守成求稳的心态中解放出来。”

　　同年12月，山西省委出台了推进干部选拔任用工作的6条意见，推出了7个一批的具体措施，袁纯清的官场改造之路也一步步付诸实践。山西省委组织部门曾对外界表示，把能够担当重任的干部选出来、用起来，是山西最为紧迫的任务。

　　《人民日报》针对此事的报道指出，“在干部选拔任用工作方面，山西正在推行的具体改革措施，其变革力度之大与涉及范围之广为近年来所罕见，将有效改变山西干部群体的现有生态结构。”

　　“整顿吏治”组合拳

　　事实上，履职山西后不久的袁纯清便开始了他的吏治整顿之路，也有舆论将袁的一系列举措形容为“虚实相济的组合拳”。

　　上任伊始，袁纯清便向山西官员荐书，意在让官员通过读书学习，以达到解放思想、打破官场陋习、重塑政府形象的目的。他在山西省思想工作座谈会上向全省干部荐书《五百年来谁著史》，试图让官员探究山西失去“商业活力”的原因所在，用历史的眼光发现和看待山西大发展问题。此后，针对山西一些官员“闲话风、吃喝风、玩乐风”的工作作风，袁纯清还曾推荐《把信送给加西亚》一书。

　　除了荐书，袁纯清围绕着领导干部的作风建设问题也“下足了功夫”。2010年8月底，山西省纪委牵头组织的工作组开展首次专项行动，以明察暗访、现场录像取证的方式对公职人员展开“查岗”。2011年12月，山西再次掀起正风肃纪行动，试图通过深化教育、查处案件、建立长效机制，织起正风肃纪的“大网”。

　　据山西省纪委统计，仅2010年，山西便处分违纪党员干部共9211人，为国家挽回经济损失4.5亿元人民币。

　　戛然而止的“晋官”生涯

　　然而，“组合拳”似乎并没有收到最理想的效果。

　　2013年10月30日至12月29日，中央第六巡视组对山西省进行巡视。巡视组向山西省反馈巡视情况指出，山西查办案件工作和对重点领域、关键岗位的监管有待加强，尚未形成惩治腐败的高压态势。

　　伴随着山西省人大常委会副主任金道铭的落马，半年时间内，山西官场7名在职省部级官员先后接受调查的速度让外界诧异。多位高官被调查后牵扯出与“煤老板”的权钱交易内幕，也让外界再次聚焦山西的政治生态。

　　对于煤焦领域等较为突出的腐败现状，袁纯清曾试图寻因。在2011年的山西省党风廉政建设干部大会上，他曾直言，“一些握有实权的干部，利用权力垄断资源、官商结合、公权私用，违规参与经商办企业，勾结不法商人进行权钱交易，大肆侵占国家和群众利益，贪污受贿、挪用公款、逃税骗贷、开设赌场，甚至充当黑社会的保护伞。”

　　同年的全国两会上，面对“晋官难当”的现场提问，袁纯清努力找寻一种合理的解释。

　　“我认为现在做官都难，这个难恐怕是有普遍性的”。袁纯清认为，之所以“做官都难”，是因为中国官员当下身处变革时期，既有发展的任务，也有稳定的任务。他愿意和山西的干部群众一起克服困难。

　　不过这一切都在今天划上了句号，他的“晋官”生涯戛然而止，重新回归“京官”行列。

　　声音

　　中纪委官网刊文表示：

　　出问题先追责党委书记

　　昨天，中央纪委监察部网站“学思践悟”专栏刊登文章指出，党风廉政建设就是党委书记的事，出了问题首先要追究党委书记的责任。

　　“主体责任这个‘牛鼻子’抓得住抓不住，关键在书记。”文章指出，“党委书记要旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐败工作，定期向上级纪委报告工作、且遇重要情况随时报告，经常分析研判本地区、本部门、本单位反腐败斗争形势，加强对党员干部的日常管理和监督，抓早抓小。”

　　文章指出，责任清才能敢担当。“有的党委书记不明白主体责任和第一责任人的内涵。其实就一句话，党风廉政建设就是党委书记的事，出了问题首先要追究你的责任。有的党委书记认为，落实主体责任就是‘支持’纪委工作。这句话不准确。党委、纪委是领导和被领导的关系，不是支持不支持的问题。”

　　文章直言，既然承担主体责任，就要在干事上敢于担当，在管人上敢于担当。“不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见，爱惜自己的羽毛。关键时刻要敢于站出来、敢于亮剑，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。”如果各级党委对形势缺乏清醒认识，没有把管党治党、加强党风廉政建设当作自己的主责，就是领导不力。

　　袁纯清《求是》撰文表示：

　　山西腐败问题未根本解决

　　昨日出版的《求是》杂志第17期刊登了原山西省委书记袁纯清的文章。袁纯清在撰文中指出，党风廉政建设主体责任和监督责任的提出，是党的十八届三中全会关于党风廉政建设的重要战略部署，是反腐倡廉的制度创新和新要求。

　　“实践表明，一个地区和部门的党委(党组)不抓反腐倡廉，党风政风就会涣散；主要领导不抓反腐倡廉，党风政风就会松弛。党委对反腐倡廉工作的领导力不足，腐败分子就得不到严惩，反腐败的高压态势就难以形成，正气正义就难以伸张。”袁纯清认为，各级地方党委必须当仁不让、责无旁贷地把党风廉政建设的领导责任担当起来，要站在从严治党的高度，对腐败“零容忍”。

　　袁纯清指出，地方党委的主体担当，很大程度上取决于“一把手”的理性自觉。党风廉政建设是“一把手”的“责任田”，任何时候都不能撂荒。“山西煤焦领域的腐败问题比较突出，交通、土地领域的腐败问题也易发多发，虽然近年来连续整治，但问题还未根本解决。因此，我们必须立足山西省情，更好地聚焦这三个领域，找准病灶、猛药治疴，集中力量予以惩治。”(文/记者 桂田田)