赵白鸽离任望善意批评红会 任职期间推多项改革

　　2日，赵白鸽卸任中国红十字会党组书记、常务副会长，伴随而来的，是网络上汹涌的评论。

　　与之相应的，是赵白鸽在红会任职的3年内，力推改革之时的质疑不断。其部分改革取得一些效果，但部分至今尚未有后续消息。

　　中青舆情监测室抽样2000条网络舆情统计显示，57.4%网民不认同红十字会在3年间已扭转了“黑十字会”的印象。红会重塑公信力的改革之路依然艰巨。

　　离任未提改革谢网友关心

　　赵白鸽在每→次接受采访时，几乎都会高调谈起红会的改革，并→再强调红十字会改革势在必行。

　　昨天上午，中国红十字会总会大楼内，举行云南鲁甸地震救灾事迹报告会，当天出席报告会的有红会现任的几位副会长。赵白鸽陪同中国红十字会前会长彭珮云走出贵宾室，并送至报告厅门口，但赵白鸽没有进入会场，也委婉地拱手拒绝了现场记者的采访。

　　“谢谢社会大众特别是网友的关心。”不过当天上午，赵白鸽还是接受了光明网的采访。这是她在离开工作3年的红会办公室前唯一回答公众就此次职务调整问题的采访，“我今年62岁了，已经过了任职年龄，属于换届前的正常人事调整。我还担任着全国人大常委会委员、外事委员会副主任，国际上还担任着红十字会与红新月会国际联合会副主席，负责亚太地区事务，以后我将更多地参与国家外事与国际红十字运动等工作。”

　　她着重总结了自己这3年来带领红会的团队所做的工作，“3年来，我们重点进行了人道主义精神的传播和实践。”但她却并未提到改革。

　　3年前的9月，时任国家人口计生委副主任的赵白鸽，临危受命，调任中国红十字会党组书记、常务副会长。彼时，红会因郭美美正遭遇前所未有的舆论风暴与信任危机。

　　上任仅两个月，2011年11月5日，赵白鸽参加搜狐企业家论坛年会时作主题发言，她毫不讳言郭美美，态度坚定地表示要“深刻反思”，慷慨激昂地提出“红会必须要进行改革”。

　　赵白鸽给出了改革的方向：建立由政府、社会组织、企业、公民共同组织的在人道救援和慈善事业的体制机制；建立公开透明和规范化的管理机制；建立与社会和公民沟通的畅通渠道。

　　2011年12月8日，中国红十字会第九届理事会召开。赵白鸽对记者表示：“不是我们想不想变是社会要求我们变。”她明确提出，红会未来要进行四个方面的重要改革，包括体制机制、人事制度、品牌管理、能力建设。

　　她表示，总会正在建设全国联网的“中国红十字会综合管理信息系统”，以加快实现红十字会系统接收捐赠款物及使用的信息化管理，信息系统包括人、财、物、项目、志愿者处等五部分，建设工程非常大，预计3年内可以在全国运行。

　　“这个系统建成后，一旦有捐款信息就会输入到系统里，要编造信息就不容易了。”赵白鸽说，如果捐款捐物不把住，“将来糟糕的故事会很多”。

　　此后的几年，赵白鸽在每一次接受采访时，几乎都会高调谈起红会的改革，并一再强调红十字会改革势在必行，而且应该走在社会组织改革的前头。

　　任职红会期间推多项改革

　　赵白鸽说，根据评估，红会需要调整战略定位，整顿治理结构，建立专业服务的人才队伍。

　　赵白鸽所提的四个方面的重要改革，其中几项很快就付诸实施并初见成效。

　　在品牌管理方面，2012年，中国红十字会全面推进冠名医院、合作企业和冠名基金的整顿，至当年12月，中国红十字会宣布，全国已有232家红十字医疗机构被取消冠名资格。

　　在人事制度上，2012年，红会公开选拔多名高管。有专家指出，红会在经历“郭美美事件”后，确实下了很大决心想推进整体的改革，公选正是改革一部分。

　　当年6月6日，红会首办开放日之际，赵白鸽总结说，过去几个月里，红十字会在体制机制创新、品牌管理、核心业务发展、审计监督、职业化建设和信息化建设等方面都加大了改革力度，红会还首次面向社会公开招标审计服务，并在系统内部开展独立的审计监察，信息管理系统完成前期设计并进入招标程序等。

　　她表示，“红十字会的改革是一个系统工程，未来一个时期将围绕管理体制、治理结构、人才体系和监督体系等方面进行积极的改革和探索。”

　　2012年7月，《国务院关于促进红十字事业发展的意见》发布，对红十字事业改革的方向和要求进行明确。

　　中国红十字会还主动参加能力评估。赵白鸽介绍，评估结果暴露出中国红会存在系统治理结构不畅、工作效率不高、对志愿者管理不畅、宣传倡导不够等四个问题，“这些问题为改革提供了一些方向”。

　　赵白鸽说，根据评估，红会需要调整战略定位，整顿治理结构，建立专业服务的人才队伍，并表示将邀请社会中立人士参与对红十字工作的监督与评估，加强红十字会的财务管理和品牌管理。

　　红会屡遭质疑立下军令状

　　如果两到三年仍翻转不了“黑十字”的印象，我将主动请求辞职。

　　不久赵白鸽即兑现承诺。2012年12月，由各界知名人士组成的中国红十字会社会监督委员会成立，担负第三方监督的职责。

　　按赵白鸽的设想，未来的中国红十字会应是一个受托于政府、国际组织和社会公众，行使人道使命的社会组织。她说，她想推动改革，把红会变成一个真正代表老百姓、老百姓真正拥护的平台。

　　20多位学者受邀组建“中国红十字会改革与发展战略课题组”，为红会改革出谋划策。

　　中国红十字会一直为舆论所诟病的，是“有级别，有编制，有经费”，属参公管理单位。业内专家普遍认为“去行政化”是红会改革的核心。

　　但由赵所力推的改革

　　进展似乎并不顺利。课题组组长杨团曾表示，在红十字系统内部，从总会到地方红会，“绝大多数怕改革，怕摘掉公务员的帽子”。

　　据统计，截至2011年，中国红十字会系统编制工作人员为11228名，聘任人员占到红会项目人员的一半左右。

　　公开报道显示，课题组曾提出，从基层红十字会和行业红会开始，逐步与行政脱钩，剥离红十字会的日常慈善功能，将公募权转交基金会等，但因内部争议极大，“去行政化”最终未列入中国红十字会的改革任务中。

　　2012年12月，“捐款箱长毛”事件让红会再遭质疑。中国红十字会总会就成都募捐箱事件召开记者说明会，有记者回忆，通气会快结

　　束时，赵白鸽匆匆赶来与记者座谈，聊她的经历、抱负，以及难以承受的压力，“甚至一度激动落泪”。

　　2013年4月28日，在红会举行的芦山地震发布会上，赵白鸽面对媒体，立下“军令状”：“如果两到三年仍翻转不了‘黑十字’的印象，我将主动请求辞职。”

　　但质疑不断出现，继社监委委员王永称红会将重查郭美美遭否认后，红会再陷质疑狂潮——先是社监委被指为红会公关部，继而4名委员被疑与红会有利益关系。

　　不过社监委委员王永告诉记者，他的微博前后收到100多条关于红会的举报，但只有两三条是真实的，专门接收举报的手机，微博的评论里经常收到谩骂之言。

　　感言希望善意监督批评

　　它有不足的话，也希望大家善意地监督和批评它。

　　芦山地震之后，红会以及赵白鸽低调起来，红会几乎不再召开大规模的新闻发布会，遇到社会质疑的热点事件如“灾区捐棉被事件”“救灾仓库转租事件”等，都以发布简单声明而告终。

　　2013年7月，赵白鸽谈及红会改革与发展时表示，“有一个网站，为吸引眼球，说中国红十字会要求台湾红十字组织留下500万的‘买路钱’才能进入芦山地震灾区”，“事实上是他们捏造了谣言，我认为这就是触及道德底线的行为。”

　　或许，正如媒体所报道，赵白鸽开始低调，是因为“受伤了”。

　　伴随“低调”而来的，是红会再未主动公布改革进程、目标及计划。早在2012年底，赵白鸽就向媒体表示，全国红十字会综合改革试点工作将于2013年启动，但搜索可发现，至今红会并无任何有关试点的后续消息发布，试点具体内容、成效、阻碍等均不得而知。赵白鸽曾承诺3年内投用的中国红十字会综合管理信息系统，也毫无消息。

　　尽管如此，赵白鸽卸任后，媒体报道大都对其不吝称赞之词。数次举报红会的爆料人周筱赟也表示，赵是体制内想做一点事的人。

　　对于赵白鸽的改革，民政部中民慈善信息中心副主任刘佑平说，赵白鸽上任之初可说是信心满满，确实是很努力要改革，想把红会改革好的，“但红会不是哪一个人想改革就能改好的，红会的体制问题无法回避。尽管不尽如人意，但毕竟红会在做。”

　　刘佑平认为，正在修改中的红十字会法，必须从法律上来给予红十字会正确定位。“如果不能去行政化，不能突破体制问题，那就把正面的、人道的服务最大可能地发挥出来，把现代官僚的思维、作风减到最低。”

　　昨天，赵白鸽接受光明网采访时，对网友关心表示感谢，“有网友说我委屈了、辛苦了。其实，3年来，我得到了大家非常多的帮助和支持。”她说：“中国红十字会是大家的，是老百姓的，需要我们每个人去爱护它、帮助它、支持它。红会乃至整个社会的发展都是一个逐渐完善的过程，不会一蹴而就。它有不足的话，也希望大家善意地监督和批评它，共同帮助它成长发展。不仅红会如此，中国如此，整个世界和人类也是如此，需要大家用心去爱。”

　　自赵白鸽上任以来便一直力推的“红会改革”，却不应随其卸任而结束。未来红会之路如何走，仍值得期待。记者陈荞