安委办：今年涉10人以上险性隧道施工坍塌事故频发

　　中新网9月5日电 据国家安全监管总局网站消息，国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局党组副书记、副局长王德学日前指出，今年以来涉及10人以上的险性隧道施工坍塌事故频繁发生，暴露出一些突出矛盾和问题。要严格安全生产约束，严防事故发生。

　　为深刻吸取今年以来隧道施工事故教训，深入分析隧道施工安全生产存在的突出问题和薄弱环节，研究部署进一步强化隧道施工安全生产工作，9月4日，国务院安委会办公室召开了隧道施工安全专题会议。王德学主持会议并对相关工作进行了部署。

　　王德学指出，近几年来隧道施工重大事故仍时有发生，特别是今年以来涉及10人以上的险性隧道施工坍塌事故频繁发生，暴露出一些突出矛盾和问题。主要是：隧道水文地质条件复杂、各类灾害严重；隧道建设规模快速扩大，管理力量严重不足；企业主体责任特别是基层企业、项目部安全生产责任制不落实，层层转包、非法承包，现场管理不力、违规违章作业，且机械化程度低、超定员组织施工；政府部门行业监管不严格、不到位；应急预案针对性不强，应急救援能力不足等问题。

　　王德学强调下一步要切实强化隧道施工安全生产工作。一是要牢固树立红线意识，坚持科学安全发展。要抓住《安全生产法(修正案)》公布这个契机，做好顶层设计，突出重点、严格落实，正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与速度的关系，始终坚守发展不以牺牲人的生命为代价这条红线，做到安全才能发展、发展必须安全。

　　二是全面落实企业主体责任，严格基层安全管理。要立足基础、着眼现场、固本强基；要强化细节管理，做到严、细、精、实；要切实加强安全制度建设、安全文化建设、安全教育培训、现场作业管理等工作，真正做到“四个到位”；要层层落实安全生产责任制，切实把责任传递落实到基层单位、项目部、一线作业班组和人头。

　　三是切实履行部门监管职责，强化建筑行业安全监管。各行业主管部门要真正做到管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全，充分发挥系统作用，特别要落实市、县、乡级部门监管责任，加强日常监管、专业监管、属地监管、综合监管，推动整个系统依法依规、严格严肃、认真公正、廉洁执法。对生产安全事故多发、安全生产形势严峻的地区、行业和企业要进行专项整治。

　　四是严格安全生产约束，认真落实即将出台的严防隧道施工事故的相关规定，切实做到铁规定、刚执行、全覆盖、细落实，抓住关键环节、严守规范标准、严防事故发生。

　　五是加强应急能力建设，提升应急处置水平。中央企业要加大投入，利用好国家政策，强化救援基地建设。同时，要加强政企、地企及企业间的协同合作，形成有效的区域性抢险救援应急体制机制，有效利用救援资源，发挥各类队伍作用。要配备先进、适用、高效的技术装备，适应隧道施工等高风险建设工程应急救援工作的需要。 与此同时，要大力加强建筑施工领域的安全生产工作，坚决遏制事故多发的势头。