深圳出台行政审批明细表和对账单确保不越权

　　深圳市行政审批有了“明细表”和“对账单”——近日，深圳市政府召开新闻发布会，对外公布了《深圳市商事主体行政审批权责清单》及监管办法。该清单明确了政府各职能部门对商事主体和商事行为的监管职责，界定了各审批部门的责任边界和范围，以确保做到不越权、不缺位，这有助于建立起责权统一的政府治理市场新机制。

　　深圳市副市长陈彪介绍说，2013年3月1日，深圳在全国率先实施的商事登记制度改革，解决了以往申办营业执照审批多、门槛高、效率低、注册难等问题，极大激发创业创富创新热情。截至今年7月底，全市新登记注册的商事主体超过63万个，同比增长93%。在激发市场活力的同时，商事登记制度改革对政府转变职能、加强和改进后续监管提出了更迫切的要求。

　　据深圳市编办负责人介绍，为做好商事登记改革宽进后的严管，按照“谁审批、谁监管”的原则，深圳将全市所有涉及商事主体审批与监管的权责加以梳理，制定了《深圳市商事主体行政审批权责清单》。该清单囊括了全市所有与商事主体行政审批相关的事项，涉及25个行政审批部门，共129项审批事项。其中，仅12项为商事主体登记的前置审批，其余117项为后置审批。

　　为确保监管责任到位，根据权责清单，深圳市各审批部门将制定相应的监管办法，对部门监管职责、监管依据、监管工作机制、信用监管措施、跨部门协同监管机制、救济处理机制以及保障措施等作了明确界定，以逐步形成部门负责、行业自律、舆论监督和公众参与相结合的政府治理市场新机制，实现社会共同治理和多元协同监管的格局。

　　发布会上，深圳市市场和质量监管委、交通运输委、文体旅游局、公安消防局等6部门第一批发布了各审批事项监管办法，其余19个部门的权责清单和监管办法也将于年内向社会公布。(记者武欣中)