上海确定15个市级商业中心 限制商业设施过度建设

　　上海规划形成15个市级商业中心。《上海市商业网点布局规划（2014-2020）》昨天正式对外发布，近期规划形成13个市级商业中心，迪士尼、大虹桥将纳入市级商圈新版图；远期规划2个市级商业中心，分别是大宁商业中心与真如商业中心。

　　上海商业正在形成多中心、多层级、网络化的“骨架”，15个市级商业中心和19个区级商业中心互为补充、联动，再加上渗透到城市各个角落的社区商业中心和依据专业需求的特色商业街，形成纵横交错的商业体系。

　　近期新增2个市级商业中心

　　据市商务委副主任吴星宝介绍，近期规划形成的13个市级商业中心包括：南京东路、南京西路、四川北路、豫园商城、徐家汇、中环（真北）、淮海中路、小陆家嘴-张杨路、五角场、中山公园、国际旅游度假区、虹桥商务区、新虹桥-天山等商业中心。

　　与“2009版”网点规划相比，这次新增了以迪士尼为核心的“国际旅游度假区商业中心”，以及大虹桥核心区的“虹桥商务区商业中心”，通过先期谋划，加强跟踪，发挥它们的“后发效应”；另外，远期规划中原来的“不夜城商业中心”，经调整改为大宁商业中心。

　　据悉，市级商业中心是以城市总体规划确定的市级公共活动中心和综合性商业街区为主要空间载体；商业设施集聚在不少于25公顷的空间范围，规划商业设施建筑面积不低于50万平方米，商务建筑面积不低于150万平方米；大型商业网点集聚度高，百货店和购物中心等大型商业业态的建筑面积占全部建筑面积的40%以上；服务人口为50万人以上，日客流量达到20万至30万人次左右；交通、市政等基础设施配套完善，公共交通网络便捷。

　　拓展空间提升能级

　　近年来，上海商业在形态和能级上都有较大的发展。与5年前的“2009版”规划相比，这次规划有了明显的提升。比如，由于国金中心、正大广场的崛起，这次将原先的张杨路商业中心（新上海商业城)，增改为小陆家嘴-张杨路商业中心；长宁区的虹桥商业中心也改为新虹桥-天山商业中心。

　　上海新一轮经济发展打开了城市商业的新天地。未来6年，上海将形成外环线以内规划19个地区级商业中心。其中近期规划17个，包括控江路、打浦桥、共康、长寿、曹家渡、外高桥、北外滩、南方商城、北中环、长风、南外滩、前滩地区、唐镇、世博园区、徐汇滨江地区、御桥地区、虹桥吴中路地区；中远期规划2个，即杨浦滨江地区、苏河湾地区。

　　外环线以外规划37个地区级商业中心，与区域总体规划相衔接，规划特别强调，“外环线以外区域重点建设与新城、新市镇相匹配的地区性商业中心和商品流通中心”。

　　限制商业设施过度建设

　　值得注意的是，前几年上海商业设施建设过快，2009-2013年，年平均增幅为5.96%。因此新的规划提出，限制超大型和大型商业网点的过度建设，未来6年“年平均增长2.6%-3.6%”，几乎是“拦腰一刀”。

　　新一轮规划对商业建筑设施提出总量控制、存量优化的原则，注重商业经济质量的特色非常明显。规划提出，“至2020年，规划商业设施建筑总量控制在7000万-7500万平方米”；上海的商业中心更加强调功能定位、业态配比、品牌引进，特别是要“实现差异化发展，避免无序竞争和重复建设”。

　　未来上海将形成“市级商业中心、地区级商业中心、社区商业中心+特色商业街区”的“3+1”布局体系，鼓励发展新业态、新模式、新技术，推进产业高端化、集约化、服务化发展，增强集聚辐射功能，努力提升全球资源配置能力。

　　未来上海的商业不仅是外延的扩张，更是“内涵”的提升：未来商业将向消费和服务多样化发展，商业网点不仅限于商品买卖，其他如展示、体验、交往、娱乐、教育、休闲等功能将会增加，多元化、个性化经营更加发展，对设施空间载体将产生进一步的需求。

　　新型社区商业将扮演更加重要的角色。有关专家指出，新型社区级商业中心具有多重功能，依据服务人口规模和服务半径，明确不同规模社区商业服务设施的配置标准；同时，合理配置菜市场、超市、便利店、药店、大众餐饮店等必备业态，拓展社区定点服务、预约咨询、上门服务、网订店取和“微生活”、“云社区”等新兴服务模式。在“立体化”的商业服务体系中，上海将变得更为宜居。 本报记者 陈惟