中国公布调查失业率 宏观决策更加“心中有数”

　　国务院总理李克强10日在第八届夏季达沃斯论坛致辞中说，在增速放缓的情况下，1－8月，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，城镇新增就业970多万人，与去年同期相比增加了10多万人。

　　业内人士表示，在经济仍然面临下行压力的背景下，发布大城市调查失业率显示出中国政府更加注重保民生、保就业的“新常态”思维，宏观经济决策将更加“心中有数”，就业稳定将使中国经济更具韧性、更有潜力和回旋余地。

　　李克强总理7月30日主持召开国务院常务会议，确定适时发布大城市城镇调查失业率数据。仅仅过去一个多月，这一数据由李克强总理在“夏季达沃斯”论坛上公布。

　　人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮10日在接受“中国网事”记者采访时表示，作为反映就业状况的核心指标，失业率既是四大宏观经济指标之一，又是非常重要的社会指标。以往使用的登记失业率，是由人社部门负责统计和发布城镇登记失业率数据。

　　专家表示，长期以来，城镇登记失业率起到了十分重要的作用，但也存在两方面不足：一是指标覆盖范围不全，本地农村劳动力、外来农民工和没有进行登记的城镇失业人员未纳入统计范围，失业人员状况反映不全面；二是不能进行国际比较。而基于抽样调查的调查失业率，则能够在更广范围内更加精确地反映失业的真实情况，更好地体现就业跟随经济波动的变化。

　　郑东亮说，由统计部门依法适时发布大城市调查失业率数据，以更加全面动态反映失业情况，将让社会和公众及时了解经济社会发展态势，使宏观经济决策更加“心中有数”，为促进比较充分的就业提供支持。

　　调查失业率数据从何而来？国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林10日在接受“中国网事”记者专访时透露，从2009年开始，统计部门就采用直接入户调查的方式按照国际标准进行询问统计，现在已经具备了发布使用城镇调查失业率数据的条件。

　　“2005年开始，我们开始每年两次的全国调查，包括农村地区。2009年开始，我们在31个省会级城市建立了月度调查制，还从去年4月份开始，将月度调查城市增加为65个，入户近4万余户，新增城市多是经济较活跃劳动力市场发展成熟的地区，与此同时全国调查也改为了每年一次。”他说。

　　而在国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成看来，基于抽样调查采集而来的调查失业率数据，除了能够更好地监测就业状况、为宏观调控提供更有说服力的依据之外，更与经济增速有着密切的关系。

　　“经济增长速度和失业率的关系发生了变化。”潘建成说，过去8%增长对应的失业率可能比现在的要高。一方面虽然增速降低，但经济总量一直在增加；另一方面转型调整服务业比重提高，对就业吸纳能力更强。此外，由于人口结构等原因，劳动人口数量出现下降。这“两升一降”，使调查失业率数据呈现出合理、适度的状态。