中国开罚高通 手机商和消费者是大赢家

      中国国家发改委对高通公司长达14个月的反垄断调查日前出结果，决定对高通处以60.88亿元人民币的罚款，要求其降低针对中国厂商的专利授权费用，并取消“专利免费反向许可”的规定。对此，《澳门日报》12日发表社论称，此举对中国推进反垄断和法治社会建设具有里程碑的作用，中国手机厂商和消费者是这场反垄断战的最大赢家。 

　　文章摘编如下：

　　全球最大手机芯片制造商——美国高通，因垄断行为日前被中国发改委依法处以60.88亿元人民币的罚款，并被要求停止相关违法行为。高通垄断案引起国内外关注，并不仅因为这是中国迄今开出的最大反垄断罚单，还在于它对中国推进反垄断和法治社会建设具有里程碑的作用。

　　近年来，中国通信行业以出让市场为代价并没有换来预期的技术，以高通等为代表的跨国公司，这些年来利用市场与法治的漏洞以及本土企业竞争能力的不足，赚得盆满钵满，更将垄断行为演绎到极致。

　　长期以来，高通利用其强大的技术优势几乎垄断了专利定价权，对中国手机厂商收取高额专利费，以整机作为计算专利许可费的基础，将标准必要专利与非标准必要专利捆绑许可，对过期专利继续收费，将专利许可与芯片捆绑销售。

　　更不公平的是，高通公司规定的“反向专利许可”条款，即手机厂商只要购买高通的专利产品，就必须无条件把自己企业的专利产品，免费提供给高通使用和售卖。这项规定实际就是强迫其他企业把自己的知识产权拱手送给高通。

　　对于高通的横征暴敛，中国手机厂商多年来敢怒不敢言。直到2008年中国反垄断法出台，问题才浮出水面。2009年，美国两家公司向中国有关部门举报高通涉嫌垄断，2013年，更多国内外企业站出来揭发高通问题。当年10月，中国执法人员突击检查了高通中国总部和高通上海公司，调取了相关数据材料，并调查了国内外十多家手机企业和数家芯片公司，在掌握大量证据的基础上，正式调查高通的垄断行为。

　　发改委官员指出，高通公司的行为排除、限制了市场竞争，阻碍和抑制了技术创新和发展，损害了消费者利益，违反了中国反垄断法关于禁止具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品、没有正当理由搭售商品和在交易时附加不合理交易条件的规定。经过数番明枪暗箭的交手，高通自认理亏，同意接受中国发改委反垄断局开出的罚款，并提出一系列整改措施。

　　高通垄断案尘埃落定，意义深远。毫无疑问，中国手机厂商和消费者是这场反垄断战的最大赢家。当前，中国是全球最大的手机产销国，手机产量约占全球的八成以上，但是大多厂商只是赚取微薄利润，大部分利润则被高通等芯片制造商拿走。

　　经此一役后，高通将被迫改变其霸道的商业模式，除了专利许可费大幅减低外，还取消“反向授权”等“流氓政策”。这些措施将有助增加中国手机厂商的利润和创新的积极性。由于专利费减低，全球消费者购买手机每年至少可少付10多亿元人民币。

　　高通案的意义还在于彰显了中国反垄断、维护市场秩序和推进法治的决心。维护市场秩序为各国所义不容辞，但多年来，由于法律不够完善，执法不严，国内外一些企业巨头利用其优势形成垄断，使中国市场上部分产品售价明显高于外国市场，损害广大消费者的利益。

　　高通被罚后，中国市场上的企业巨头无疑会更重视反垄断法，执法机构对于落实反垄断法也更有信心和经验。这才是最大的反垄断红利。国家发改委反垄断局局长许昆林日前表示，下一步将向破除行政性垄断转移。因为在中国的市场里，妨碍竞争的不仅是洋巨头，还有那些滥用行政权力、排除竞争和地方保护主义的组织和机构。相比垄断企业，那些组织和机构也是反垄断急需要啃下的“硬骨头”。人们期许，中国反垄断不留禁区、不设特区、不存盲区。